纳税服务走进“规范”新时代 ——省地税局贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》纪实
本报记者 杨华 通讯员 陈显信
“有了这个规范，办税更方便、更快捷了！”“规范让我们税务人员有了工作指南！”……近日，记者在全省各级地税机关和纳税企业采访时，从办税服务厅工作人员到纳税人，从省市局领导到基层税管员，人们都在表达着对于《全国县级税务机关纳税服务规范》（以下简称规范）实施的欣喜。
10月1日，按照国家税务总局的要求，全国近4000个县级税务机关开始实施《全国县级税务机关纳税服务规范》，实现“服务一把尺子、办税一个标准”。作为地税机关面向纳税人的“最后一公里”，陕西省500余县、区级地税纳税服务大厅和100余县、区地税局将以统一的纳税服务标准，规范服务纳税人，这一举措，标志着全省各级地税机关纳税服务开始迈向“车同轨、书同文”的“规范新时代”。
不折不扣抓落实
国家税务总局发布《全国县级税务机关纳税服务规范》（以下简称《纳税服务规范》）后，省地税局党组迅速部署贯彻实施，制订工作方案和任务分解表。根据总局部署，结合陕西省实际，省局制定了陕西地税系统贯彻落实《纳税服务规范》的方案及任务分解表，明确工作目标、提出工作要求、设计整体规划、强调完成时间；全局组织18名业务精英，加班加点7天时间完成《纳税服务规范》地税部分有关涉税流程、制度等的梳理，共梳理出地税业务服务事项143个，规范745项，建议修改的服务事项120个，规范270项；提出优化征管系统的业务需求，从涉税资料、办税流程、办税时限、办税渠道等方面做好与《纳税服务规范》的对接工作，根据梳理结果逐个提出优化系统的业务需求，迅速对征管业务系统进行优化工作。同时，省局先期对机关及市、县（区）所级师资力量，分两期举办《纳税服务规范》师资培训参训人员达600余人，市级局于9月30日前完成对县级的培训任务，做到全员参训、全行行动，全面做好与《纳税服务规范》的对接工作，确保其完美的贯彻落实。全系统还加大对广大纳税人和社会各界的宣传辅导，通过办税厅、新闻媒体、门户网站、税企QQ群、纳税人学校等方式，深入宣传《纳税服务规范》精神。
给纳税人带来更多的新体验
10月21日，在西安市莲湖区地税局办税服务大厅，记者与西安华鑫财务咨询有限公司一位李姓办税员聊了起来。小李告诉记者，他是今年刚毕业的大学生，今天他是第一次以办税员的身份到地税局办税，本来以为办税过程会很繁杂麻烦，但是一进纳税大厅，就有导税员热情引导，墙上也有相应流程的标准图，所以感觉在这里办税很安心。
一会儿，小李就快捷、舒心地完成了办税工作，这还要得益于莲湖区地税局在标准化建设中形成的纳税服务规范。纳税服务大厅负责人告诉记者，《纳税服务规范》推行后，他们通过细致梳理，在所涉及的399项服务规范中，已实现升级规范9大类103项，占总升级规范条数的8成以上；在流程上，精简普通发票核定调整等22个服务事项的流转节点47个，纳税人办税时限平均提速达到35%。该局还联合国税部门，开设税企学堂，向纳税人宣传服务规范实施后的办税流程新变化，让企业办税时，心里有了一本“明白账”。
长期以来，陕西省各级地税机关呼应纳税人的声音，一直致力于推动办税厅和纳税服务工作，使广大纳税人享受到了便捷规范的服务。省地税局纳税服务处处长王照辉告诉记者，县区基层税务机关作为服务纳税人的窗口，是税务部门实现执政为民、简政改革成果的体现，要真正提高纳税人的满意度，需要从上到下各级税务部门的共同努力，做到这一点，即需要基层部门的勇于实践，也需要总局层面的顶层设计，特别是随着《纳税服务规范》的逐步落地，我们相信地税部门的办税服务大厅将会给广大纳税人带来更多的新体验。
据省地税局统计，此次纳税服务规范统一后，纳税人报送资料有的甚至减少40％以上，办税环节、办税次数、办税时间等减少30％以上，即办事项增加50％以上，免填单服务、同城通办、网上办税等广泛推广。纳税服务规范的统一，不单是形式上统一，而是通过与简政放权相结合，将纳税服务流程重新再造，曾经一叠表单办税的时代将渐去，越来越多的信息管税、信息办税让广大纳税人缴税更便捷。
由表及里地推进职能转变
纳税服务进入标准规范时代，不仅意味着广大企业和纳税人缴税步入新时代，也由表及里推动着陕西省地税机关的内部蜕变。
在省地税局，记者遇到了刚刚带队从榆林市地税局督导《纳税服务规范》执行情况的薛庚武副局长。他告诉记者，近日，省局派出10个工作组分别深入到各基层办税服务大厅进行明察暗访，详细检查《纳税服务规范》在基层的落实情况。为确保《纳税服务规范》规范在执行中“不缩水、不走样”，省地税局建立了省市县三级督导工作机制。“最大限度便利纳税人，也是最大限度规范税务人。《纳税服务规范》的实施由表及里地推进税务部门的内在蜕变、职能转变，从被动管理到主动服务理念提升，办税中的随意性大为减少。实施统一的纳税服务规范是一个突破口，它将”大服务“理念贯穿于税务征管各个环节，税务部门更加注重团队流程化作业，将会有力提升整个税务管理的专业化、精细化程度。”主管全省纳税服务的薛庚武副局长如是评价。
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