念好三字经让“三项机制”在雁塔落地生根 中共西安市雁塔区委书记杨广亭
省委、市委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”相关制度，是省市委贯彻全面从严治党要求、抓好干部这一决定性因素的重大制度创新，是加强领导班子和干部队伍建设的基本遵循。作为区县基层，必须坚决按照上级要求，把落实“三项机制”作为当前工作的重中之重，带头“学机制、建机制、用机制”，推动“三项机制”落地生根、发挥效力，为推动地区经济社会发展和品质西安建设提供坚强组织保证。
在“学”字上下功夫，把握精神实质
“三项机制”坚持问题导向和目标导向相统一，着力破解当前干部队伍存在的突出问题，是对党建制度改革的再深化，对干部人事制度的再完善。我们要带头学习理解，深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向。要把握关联性。无论是鼓励激励，还是容错纠错，或是能上能下，核心要义都在于激励，最终目的都在于激发干部的新动能新活力，基本原则都在于从严管理与关爱干部的统一。“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。要把握侧重点。鼓励激励机制，侧重点在于解决干部内在动力不足“不想为”的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；容错纠错机制，侧重点在于解决干部担当不足“不敢为”的问题，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台；能上能下机制，侧重点在于解决干部外在压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。要把握新规定。鼓励激励机制综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用等方式，进一步强化让能干事、干成事的干部精神上有荣誉、物质上有实惠、政治上有地位的鲜明导向。容错纠错机制着眼于弘扬敢为人先、宽容失误的创新精神，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向；能上能下机制着眼于畅通干部“下”的渠道，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”成为常态，强化让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。
在“建”字上做文章，确保务实管用
“三项机制”体现方向性、思路性、指导性，要求各地结合实际大胆探索，形成更具特色性、针对性、操作性的实施办法。省市委出台“三项机制”相关制度之后，我们立足雁塔工作和干部队伍实际，在前期制定《关于落实全面从严治党主体责任的意见》、《关于进一步改进和加强街道工作的意见》等制度办法的基础上，抓紧制定了实施细则，力求体现省市委精神，初步形成了相互衔接配套的制度体系。我们的办法集中体现了“三统一”特点：一是严格管理干部和关爱干部的统一，既严格落实中央和省委从严管理干部要求，又尽可能地爱护和激励干部，更好地体现严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。二是定性评价和定量分析的统一，既要树导向、定目标，让干部跟着事业走，带着目标和压力“赶路”，更要有细化量化的硬指标，制定激励的明规矩，设立明晰的容错边界，划出“下”的硬杠杠，让干部无论“上”或是“下”都心服口服。三是于法周延和于事简便的统一，既与中央和省委有关规定搞好衔接、上下配套，又抓住要害、简化程序，做到明确具体、务实管用。
在“用”字上下真功，发挥制度效力
让“三项机制”生威发力，关键在于积极运用、付诸实践，要把“三项机制”融入干部教育培训、监督管理和选拔任用全过程，进一步完善干部考核评价、分析研判办法，使之真正成为激励干部、约束干部的有力手段。要用好鼓励激励机制，认真做好年度目标责任考核、脱贫攻坚绩效考核等领域工作，通过有效激励，让干部有奔头、有动力。要用好容错纠错机制，在不突破党纪法律底线的前提下，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，突出保护敢想、敢干、敢闯的干部，最大限度地为他们卸下包袱、打消顾虑，引导广大干部心情舒畅、放开手脚，谋事想事、大胆履职，创造性地开展工作。要用好能上能下机制，综合运用统计、审计、督查等措施，对干部履职尽责进行全方位检视，让庸政懒政怠政的干部相形见绌、“下”得服气，让其受到警醒和惩戒，倒逼其他干部知止不殆、奋发有为。
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