西安：不作为慢作为乱作为六种情形将从严问责
今后，谁影响西安投资环境，谁就会被追责。前日，记者从市纪委监察局获悉，《西安市影响投资环境行为处理办法》（以下简称《办法》）正式发布，以进一步优化投资环境，保障经济建设顺利开展。据悉，这是西安市首次将投资及重点项目建设管理纳入行政效能监察，对工作不力，效能低下，影响投资环境的责任单位和责任人从严问责。
《办法》规定，公务人员不履行、不正确履行、消极履行职责，损害管理或服务对象合法权益，对本市投资环境造成不良影响的行为，适用本《办法》。
《办法》共分六章二十七条，规定了在行政许可过程中，行政监督检查过程中，行政执法过程中，行政处罚、征收过程中，工程项目建设和管理过程中，以及新闻报道工作中等六种应当处理的情形。其中，在行政许可过程中，《办法》规定，对符合规定条件，手续完备的行政许可申请不予受理、不及时受理或不按规定受理的；继续执行已经取消的行政许可项目，擅自增设新的项目或者在保留项目内增加审批环节和条件的；不依法举行听证的；擅自收费或者不按规定项目和标准收费的；接受行政许可对象提供的宴请、娱乐、旅游活动或者在行政许可对象处报销费用的等11种情形，应当处理。
据悉，在行政监督检查过程中，不履行、消极履行法律、行政法规规定的监督检查职责，造成严重后果的；不按法定权限和程序实施检查的；擅自设立检查站（卡），收费站（卡）的等五种情形，应当处理。在行政执法过程中，不按规定程序和要求办理，或方法简单，态度粗暴，造成恶劣影响或严重后果的；吃拿卡要或者在执法对象处报销有关费用的等六种情形，应当处理。
在行政处罚、征收（含执收）过程中，无行政处罚、征收主体资格或者法定依据实施行政处罚、征收的；违反法定权限、条件和程序实施处罚、征收的；实施处罚、征收不开具或者未按规定开具合法票据的等十种情形，应当处理。在新闻报道工作中，不认真调查核实，导致报道失实，造成严重负面影响，损害投资环境的；以负面报道相要挟，吃拿卡要、强拉广告、赞助的等三种情形，应当处理。
为优化投资环境，《办法》还首次规定了在工程项目建设和管理过程中的处理情形。其中，在国家、省、市投资的重点项目建设中，工作推进不力，行政效能低下，造成严重后果或不良影响的；在各级政府和政府部门招商引资项目中，因自身主观原因不履行、不正确履行或消极履行协议，严重影响政府公信力的；挪用、挤占、截留征地、拆迁、安置、补偿等费用和工程项目建设资金的；利用职务便利，为亲友或特定关系人承揽工程或业务的；放任、支持、怂恿亲友、乡邻滋事，影响和阻挠施工的；对强揽工程，强装强卸，强行参工、参运、阻工，强买强卖，敲诈勒索，哄抢、偷盗施工材料等破坏工程建设的行为不制止、不查处或制止、查处不力的等六种情形，应当处理。（综合）
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