在共融中走向共荣 ——未央区开展双拥工作推动军地融合发展侧记
未央区“文化进军营”活动走进武警西安仓库
驻区部队在未央湖开展防汛演练。
“有啥困难，别客气，说透。”这是未央区主要领导在走访慰问驻区部队时讲的最多的一句话。每到一个单位，该区领导都要问问“有什么困难需要区委、政府解决？”、“看看咱们区上在服务方面还有那些做得不到位。”他们表示，要积极解决驻区官兵在交通、教育、就业和部队建设中遇到的难题。而驻区官兵也纷纷表示，要“视驻地为故乡，为未央发展做出更大贡献。”临近八一，未央区委、区人大、区政府、区政协领导纷纷对驻区官兵进行慰问走访，再次掀起了全区“双拥”工作的新高潮。
未央区现有各类驻军单位15个，各类优抚对象近2万人。近年来，他们一直坚持“支持部队发展就是支持未央发展”、“共同融合才能共同繁荣”的“双拥”工作理念，用真情和汗水谱写出了一曲同呼吸、共命运、心连心的军地融合发展协奏曲，连续四次被评为西安市“双拥”模范区，连续两次被评为省级“双拥”模范区。 与此同时，辖区的西安航空发动机集团有限公司也被评为省级“双拥”模范单位。
“双拥”工作是一项政治任务，只能加强不能放松
身为大型军工央企，西航公司从1958年诞生之日起，就直接为军队服务，带动着区域发展，传承着军地融合的“双拥”基因。 “红旗厂”这个响亮的名字，一度成为了未央区的代名词。一斑窥豹，考察西航公司的“双拥”工作，我们看到未央区以推动军地融合，实现“双赢”发展所做的不懈努力。
见到孙元明，这位西安航空发动机集团有限公司的武装保卫处长，正在为慰问陆军预备役高炮师某团官兵的事而忙碌。谈起西航“双拥”工作能够搞得有声有色的原因，孙元明认为：“领导重视是关键。”他说工作有计划，措施有落实，半年有检查、年终有总结，“双拥”工作与企业生产同安排、同部署、同落实是西航公司的一贯传统，也是经实践证明卓有成效的管理经验。
对此，未央区相关领导也深有感触，并认为政治优势是最大的工作优势，“双拥”是一项重要的政治任务，只能加强，不能放松，这在未央区和西航公司都是一样的。据介绍，为搞好这项工作，未央区成立了由区委书记、区长挂帅的“双拥”工作领导小组，出台了一系列“双拥”工作制度，并确立了“六个纳入与六个统一”总体思路，以《“双拥”工作目标责任书》为载体，形成了“双拥”工作规范化运行体系。这些都为未央区搞好“双拥”工作奠定了坚实基础。
推动融合发展，不仅要抓具体工作，更要营造“双拥”文化
强大的国防是最重要的公共产品，全民受益理应全民支持。持续搞好“双拥”工作，推进融合发展，最根本的还有赖于全社会“双拥”文化和观念的形成。这是未央区能够搞好“双拥”工作的思想基础。
在西航公司，笔者了解到，按照未央区这一要求，他们坚持每年开展“双拥”活动月和“双拥”活动周活动，并运用公司内部的广播、电视、报纸、网络等多种媒体，开设专题或专栏，开展“双拥”主题宣传；依托烈士陵园和国防教育基地，广泛组织开展国防教育系列活动；并利用元旦、春节、“八一”、国庆等重要节日，在企业系统开展“双拥”进公司、“双拥”进社区和“双拥”进学校活动，通过多渠道、多层次的“双拥”宣传活动，使广大职工的爱国拥军热情不断高涨，形成了全民关心“双拥”、支持“双拥”、参与“双拥”的浓厚氛围。
始终把国防教育作为提高“双拥”工作水平的基础性工作，这是未央区推动军地融合发展的根本经验之一。该区先后建立了6个“双拥”工作教育基地，在繁华地段和高速公路和机场出口，商场、车站设置了“双拥”工作公益广告牌，在全区各单位设置了“双拥”板报专栏；还结合重大节日、民兵训练、冬季征兵、学生军训等时机，深入开展国防教育“五进入”活动；广泛开展军事生活体验日、高雅艺术进军营、驻军官兵看未央等教育活动，大力强化“无军不安、无兵不稳、军民和谐”的国防“双拥”观念，在全区营造起了时时能听到、处处能看到的“双拥”工作氛围，有力地增强了全区广大军民的国防观念和“双拥”意识。
“八一”期间，未央区委、区人大、区政府、区政协主要领导带队对全区建国前参加革命的老战士、抗美援朝老战士、革命伤残军人、革命烈属进行集中走访慰问，再次在全区掀起了拥军优属的新高潮。现在全区各单位举办的春节社火表演和各类大型文艺演出也都少不了反映“双拥”成果的节目，全民“双拥”好风尚正在未央逐步形成。
“拥军优属，再难办的事情都要办好”
对西航公司武装保卫干事孙勇来说，最自豪的事莫过于自己曾经多次奔赴祖国天南海北，将西航生产的发动机送到机场、海港和边疆。“看到飞机搏击长空，战舰乘风破浪，由衷感到我们西航人真正为祖国的国防事业贡献了一份力量”，他说这是我们拥军爱国最直观的体现。
“服务军队是我们军工企业最根本的任务,除此之外，支持驻厂军代表工作，配合预备役部队训练，为军烈属排忧解难也是我们做的最多的工作。”西航公司武装保卫处长孙元明说。作为专业干部，在他看来“拥军优属，再难办的事情都要办好”。
让孙元明印象最深的是，前年春节前夕，他们在走访慰问中，发现军属汤医生老两口总是愁眉不展的。细问之下才知道老人的儿子儿媳都在部队，条件比较艰苦。不到四岁的小孙女本来一直随老人生活，儿子探亲时将孙女带到了部队幼儿园，结果孩子适应不了那边恶劣的气候条件，最终还是决定将孩子送回来。但是，西航公司的幼儿园班额已满，孩子没法就学，让老两口一时急火攻心。最终，在武装保卫部的协调下，孩子最终得以顺利入学。
近年来，西航公司严格落实“双拥”政策法规，先后安置复转军人和干部近千人就业，并把离退休复转军人的待遇保障作为重点，确保他们应该享受的待遇一项不少。近三年来，他们先后解决了40余名军方代表的住房问题，赴部队慰问演出10多次，发放慰问品15余万元。
类似的例子，在未央区不胜枚举。近年来，未央区先后投入“双拥”工作专项经费1000余万元，先后解决了武装部办公楼年久失修等突出问题。未央区积极开展“三心工程”（即让现役军人在部队安心、让复转军人在安置上顺心、让老功臣在生活上舒心），采取“四公开”、“三优先”的安置方法，使近年来的军转干部100%安置在机关事业单位，困难企业军转干部补贴发放、随军家属安置得到100%落实，广大驻区部队官兵和广大优抚对象的合法权利得到100%保障。
驻地就是家乡，支持未央发展就是支持军队建设
“视人民为父母，视驻地为家乡”这是武警西安仓库的官兵们在未央区领导走访慰问时做出的庄严承诺。它是未央驻区部队服务地方发展的真实写照。
未央区委、区政府拥军爱兵，积极解决驻地官兵的后顾之忧。驻地官兵视未央为“第二故乡”，在完成战备执勤、训练等任务的前提下，全力支持该区的经济建设和各项公益事业。
在西航公司，复转军人是生产线上一道亮丽的风景线。他们把部队养成的勇于拼搏、严谨工作等优良作风带到了车间，很快都成为车间骨干。军队和企业也广泛开展技术文化交流，及时将先进的管理理念和方法以及优秀组织文化输送到企业。同时，部队每年为企业新入职的大学生进行军事化训练，增强他们的综合素质，为企业发展提供不竭的动力和活力。
在未央区，驻区部队官兵在抗洪抢险、四城联创、治安巡逻、处置突发事件工作中积极发挥作用，谱写了一曲曲拥政爱民的新篇章。驻区武警消防总队教导大队与草滩街道和华山社区联合开展和谐社区活动，有力推动了未央区军民共建社区工作的蓬勃开展。武警西安支队等驻区部队和未央区联合开展了军警民共建文明道路、共建文明新街活动，先后修建军民、警民共建“连心路”4条，大大提升了道路景观和城市容貌。近年来，驻区部队还陆续为未央区对“村官”进行军事化培训提供帮助，大大提高了基层干部的综合素质。前不久，未央驻区部队还和陕西科技大学、长安大学、西安医学院签定了培训部队退伍、医务、建筑等人才培训协议，建设安全可靠的人才科技资源网络，方便军地双方科技知识的查询、咨询和人才的共同利用。
军民共建结硕果,北城怒放“双拥”花。如今，未央区军民互相支持,军地融合发展已经形成了良好的互动模式，也为军队和地方发展装上了腾飞的翅膀，驻区部队已经成为一支“生力军”，有力地促进了未央区的“率先”、“示范”发展和国际化大都市中心区建设。
通讯员 黄建涛
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