西安市出台推进全面创新改革试验实施意见 增强创新和改革双引擎 打造一带一路创新中心

本报讯  市委、市政府近日出台《关于系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的实施意见》，旨在增强全面创新驱动和全面深化改革“双引擎”，推动建设国家自主创新示范区、国家军民深度融合创新示范区、西部具有较强带动力和重要影响力的创新高地以及“一带一路”创新中心。

市场导向  建立军民融合创新型体制机制

《意见》提出，支持西安地区的军工企业跨区域、跨行业、跨所有制合作，通过兼并重组、战略合作及上市融资等方式，推进军工企业进行股份制改造和混合所有制改革；支持西安地区从事生产经营活动类的军工科研院所实施企业化转制，建立现代企业制度。对2018年前完成改革的军工企业和军工科研院所，视其规模大小，一次性给予200万元—1000万元不等的奖励；对参与改革的民营企业，按照其投资额的2%给予奖励（最高不超过500万元）。对在改制中产生的资产评估、产权过户、上市融资等费用，按总额的50%标准给予补贴（最高不超过500万元）。

同时，建立军工资质统一受理机制，鼓励社会中介机构代办“四证”业务，中介机构每代办一证给予10万元奖励。对新获得军工资质认证的民口企业，按每证50万元给予一次性补贴。试行军工仪器设备和军民信息共享机制，对新建军民融合公共服务平台，根据其功能作用及影响力大小一次性给予一定的奖励，最高不超过1000万元；试行技术基础资源和基础设施军民共享机制；推动军民技术、能力双向交流，对军工单位民品产值占比超过80%的企业，给予100万元—500万元不等的奖励；建立支持军民融合发展的政策体系和统计体系，进一步扩大西安市军民融合发展基金规模，积极吸引社会金融资本进入，力争到2018年总规模达到30亿元。

激发活力  构建科技成果转移转化新机制

《意见》鼓励军工科技成果转化，允许将军工科技成果就地转移和交易所得收益归参与研发的科技人员及其团队所有的比例，提高到70%。推动科研人员以科技成果入股方式创办高新技术企业或参与民口企业发展，积极推进军转民项目优先在本地发展。

《意见》推进军民融合协同创新，对新建的军民融合产业孵化器，由市财政一次性奖励500万元。同时，健全科研人员创新激励制度，推动科技型企业员工按照国家规定以专利技术等知识产权出资入股，不断提高职务发明成果转让收益中核心技术人员和研发团队的奖励比例；开展科研院所创新激励试点；加大支持科技成果转化的投入力度，设立10亿元科技成果转化基金。组织骨干企业联合高校、院所建立产业技术新型研发机构，建设研发、中试、成果转化平台，服务产业研发创新，筹划重大科技成果产业化。

强化优势  打造国家自主创新示范区新引擎

《意见》提出，创新自主创新示范区管理体制机制，进一步强化西安高新区的体制机制和政策制度优势，推进自主创新示范区条例的立法工作，建立中省市协同推进西安高新区建设国家自主创新示范区的协调推进机制。

优化自主创新示范区建设政策环境，突出支持科研人员创业、激励创新试点、建设众创空间、推动军民融合、培育战略性新兴产业、培养引进人才、加快对外开放等重点，制定出台专项支持政策。发挥自主创新示范区的示范引领作用，支持建设光电子先导技术研究院、新一代信息技术创新实验室、智能制造工厂等一批创新型示范项目。

在此基础上，《意见》推动完善创新驱动发展的政务环境，重点清理规范涉及投资、创新创业、生产经营、高技术服务业等领域行政审批事项，简化创新创业型企业注册登记程序，放宽企业登记注册条件，允许企业集中登记、一址多照。同时，加大政府财政投入，多渠道筹集资金，以企业为主体吸引更多社会资本参与全面创新改革试验工作，引导和鼓励金融机构对军民融合项目、科技成果产业化项目等给予优惠的信贷支持。

《意见》提出，强化创新改革组织与制度保障，成立西安系统推进全面创新改革试验领导小组和专门工作机构，建立创新改革试验市级部门联席会议制度和专项创新改革试验会商制度，统筹推进创新改革组织协调工作。

新闻推荐

市法院执结2.1亿元特大案件 为西安市“基本解决执行难”赢得开门红

近日，市法院执行二庭成功执结一起2.1亿元的特大案件，为全市坚决打赢“基本解决执行难”这场攻坚战取得开门红。被执行人某某公司是全国知名的大企业，但经营状况持续恶化，金融负债达数百亿元，...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。