数千元办卡 商家没开业 预付卡“卡”住商家信誉法律软肋
预付卡已是市民外出消费的必备品 本报记者马昭摄
家住西安东郊的张女士等90多人分别在东郊浐河西路一家游泳健身会所办了1980元到7000元不等的预付式会员卡，谁料游泳馆还没来得及开业就爽约了，后在警方介入下才给张女士要回4400元。据省工商局通报，陕西省为期1个月的专项整治期间共为消费者挽回损失预付卡33.776万元，预付卡涉及的问题主要集中在健身、美容美发、洗车等服务行业。
事件 数千元办张游泳卡商家关门了
昨日，一提起预付卡，家住西安东郊的张女士就想起了她半年前遭遇的一桩闹心事。去年10月份，她从广告宣传单上看到，位于浐河西路一家名叫半岛阳光游泳健身会所准备开业，提前办理预充值式会员卡可享受五折优惠，她觉得很合算，就办了一张4400元的家庭会员卡。工作人员承诺11月底就可以健身，12月中旬就可以开始游泳了。
可等到12月下旬，她和李女士等人再次来到这家会所时，发现这里没有开业，她找到这家会所的负责人，对方说会所由于经营不善，装修无法继续，并再次承诺会在12月26日前后解决办理预付卡的事情。
到了12月底，在无法开业的情况下，对方当时给办卡的会员们提出了两个方案，一个是把一部分会员转到另外一家健身会所去健身，如果不愿意转的，可以分期退款。可是两个方案都没有兑现，他们曾多次找会所主要负责人讨要说法，然而今年元旦以后，这家会所就人去楼空了。
张女士说，他们随后将此事反映给了公安浐灞生态区分局十里铺派出所。后来在民警协调下，这家会所当时把50多名会员的信息转至另一家健身会所，可是像他们这种执意要求对方退款的会员，对方当时不予理睬，直到前一阵子，张女士总算把4400元要了回来。
调查 大量预付卡销售无人监管
7月18日中午，记者来到等驾坡一家洗车行，工作人员称单次洗车30元，要是办理一张“洗车卡”，只需要交300元，可以洗10次赠送2次，平均每次只有25元。记者问对方有没有风险？如果洗车行不存在了，洗车卡里还没有用完的钱怎么办？对方有点不悦地说，“你放心，就是我不干了，也会提前给客户打电话通知退钱的。”
记者随后来到雁塔路一家美容1000有。”
院，工作人员称经常在他们店消费的顾客都办有会员卡，一般都是1000多元起步，他们会给顾客开具收款收据，但是一旦交钱办卡，他们不予退款。当问及如果店铺搬迁或者关门，卡里没有消费完的存款怎么办时，工作人员说，“这种情况不会发生，我们这是十来年的老店，在这里消费几万几十万元的顾客都有。”
声音 办卡前是“上帝”办卡后成“羔羊”
剪发卡、美容卡、健身卡、洗车卡、加油卡……大家办预付卡是为了省钱，可现实当中真的像商家描述的这么安全吗？
记者在调查中，李先生说自己办理了一张洗车卡，前一阵子洗完车发现洗车行一次扣了两次的钱，交涉过程中，对方称自己办卡时正好在他们搞优惠活动期间，活动结束后，自然就不再享受优惠政策了。李先生说，客户办卡时是“上帝”，商家收了钱以后，客户就变成“羔羊”了，任由商家宰割。正好他的卡里只剩下几十元钱了，他也划不来和对方计较了。
记者随机采访了5位市民，其中4人对预付卡持怀疑态度。范女士说，她从来不办卡，看了新闻上有很多老板卷款跑了，觉得钱在商家那里没有保障，还是装到自己身上安全。张先生说：“我从不办大金额的卡，谁知道老板会不会突然关门，这种情况太多了，要不然没地方要钱去。”
现状 省工商一个月接消费者投诉133起
省工商局相关负责人说，预付式消费卡是商家以其信用作担保的一种变相融资行为，是许多商家常用的一种营销手法。从消费者反映的问题来看，主要集中在“承诺打折”、“推销产品”、“霸王条款”、“关门开溜”等四个方面。
省工商部门针对消费者对预付卡的大量投诉，自今年3月14日至4月14日在全省开展了为期一个月专项整治工作，检查经营主体8884家，接受消费者投诉133起，办结103起，为消费者挽回损失33.776万元。
陕西合恒律师事务所主任律师李志山认为，频频出现预付卡侵害消费者权益的根本原因，主要是行业规范与执法监管不足，商家诚信出现问题两个方面。
呼吁 尽快对预付式消费立法
据了解，随着全国企业信用信息公示系统不断完善，各地工商和市场监管部门依托公示系统强化信用监管，及时将因预付式消费问题而受到行政处罚的企业信息录入公示系统，并向社会公示，提醒消费者注意。同时，对失信企业进行跨部门、跨行业、跨地域的信用约束和惩戒，使其“一处违法，处处受限”。
李律师说，虽然相关部门从行政管理角度做了大量工作，但执法过程中缺乏法律支撑。我国法律法规明确规定，发行预付卡的商户应承担民事赔偿责任，因此，一旦遭遇预付卡维权纠纷，民事诉讼即使可以为消费者追回本金，却很难对企业形成有力的威慑。因此，呼吁尽快对预付式消费进行立法，同时建立第三方账户监管预付卡资金，改变预付卡资金安全仅靠商家自身信用的“单保险”模式，整治和遏止预付式消费乱象，最大限度保障消费者的权益！本报记者赵丽莉实习生邓倩任雨诺
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