员工持股 已在省电子所实行16年 科研所变身“孵化器” 年底前入孵企业有望达到20家

省电子所电源工程部电装车间一角

省电子所职工文艺演出——大合唱

近日，《西安市人民政府关于推进混合所有制经济发展的实施意见（试行）》印发，其中明确规定，“坚持激励和约束相结合的原则，通过试点稳妥推进员工持股”、“优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点”。

然而早在16年前，陕西省电子技术研究所就开始尝试员工持股、经营者和科技创新人员持大股的办法，取得了很好的效果。

率先允许员工持股

打造混合所有制经济新平台

“电子所”是2000年省属11家开发类转制科研院所中规模最小和最困难的一家，转制时员工40多人，全部资产仅2亩半的院子和一些老旧的仪器仪表，外债200多万元，是远近闻名的无资金、无人才、无项目、无设备的“四无”科研所。

转制后，“电子所”从产权制度改革切入，尝试投资主体多元化，国有资本参股不控股，创建混合所有制经济模式，使企业起死回生。他们把科研所当做企业孵化器来办，变过去的科研、生产、经营为今天的投资、管理、服务。他们允许社会技术、资本参股，允许员工持股、经营者和科技创新人员持大股，以吸引人才、吸引技术、吸引资金，“借鸡下蛋”。

陕西恒太电子科技公司是“电子所”探索混合所有制的一个成功企业。2006年，他们看到军工电子元器件检测市场商机，遂与杭州三海电子科技有限公司合作组建“恒太公司”，注册资本500万元，“电子所”出资100万元，占20%；员工集资140万元，占28%；“三海公司”投入260万元检测设备，占52%。目前业务已拓展到全国15个省份的300多家企业，2015年销售收入2300万元，成为这个行业的“小巨人”企业。

今年40岁的张万红如今有3个身份：“电子所”所长助理、“恒源公司”总经理、“恒源公司”股东。6年前，他萌发了研发轻型化金属陶瓷封装电源模块的想法，便带着项目计划书来到“电子所”，与所长杨永辉一拍即合，随即组建陕西恒源微电子有限公司，注册资本500万元，“电子所”出资100万元，占20%；员工出资400万元，占80%。为了让张万红放心，其中所长杨永辉和张万红各出资30万元，各占6%。

“电子所”不仅为新公司提供资金、场地，还聘请高级专业技术人员帮助公司开发新产品，协助公司申报项目，加快了产品研发进程。短短4年里，迅速推出军用高端电源模块系列产品，打破美国公司对该市场的垄断，产品现已销售到国内军工、石化领域。2015年销售收入1300万元，成为这个行业进门晚、发展快的一家军工企业。

高景旭10年前跳槽到“电子所”后担任“恒太公司”集成电路测试程序开发小组组长，2013年被破格提拔为总工程师，成为第一个进入公司高管层的“80后”。 高景旭坦言，“2010年我入股8万元，当年就拿到1.6万元分红，由员工变为股东，让我多了几分责任感”。“混合所有制提倡员工以参股的形式投资自己看得见、摸得着的企业和产品，打造员工和企业的利益共同体，有利于增强员工的凝聚力和责任感。员工持股是混合所有制企业的‘压舱石\’”。

创新发展“一院一所模式”

“电子所发展模式”优势初显

2015年12月，在省科技厅推荐下，“电子所”与“有色院”签订了“一院一所模式”推广框架协议。此后，“电子所”认真学习省委、省政府关于推广“一院一所模式”的决定，联系实际，安排部署“一院一所模式”的学习推广工作。

首先，他们结合“陕西省电子技术研究所孵化器”的批准，连续出台四个文件：一是成立由所长担任组长的“陕西省电子技术研究所孵化器”开发领导小组；二是出台《关于完善和促进“陕西省电子技术研究所孵化器”发展的决定》；三是出台《关于进一步完善和促进混合所有制经济发展的决定》；四是出台《关于加强“电子所发展模式”管理的暂行规定》。

接着，“电子所”拿出100万元，设立企业孵化基金，出台9项优惠政策，以加快孵化企业的步伐。与此同时，“电子所”还联系实际，把推广“一院一所模式”与完善“电子所发展模式”结合起来，在媒体的推动下，加强工作力度，取得了显著的成效。

什么是“电子所发展模式”？就是16年前，濒临倒闭的“电子所”发现自己这块牌子还有用，就围绕这块牌子制订了一套优惠政策，以 “借鸡下蛋”。然后用这堆蛋中的2个蛋（企业）的技术和产品取得了与军品有关的8个资质认证，然后用这8个资质认证和“电子所”这块牌子，搭建新的活动平台，把那些牌子不亮、无力负担取证费用的电子信息类中小型军工民营企业纳入自己旗下，采取混合所有制模式加以改造、孵化，创建混合所有制企业集团。

这种军民融合的框架设计是“一院一所模式”的创新和发展，通过媒体宣传、推广，受到业界的广泛认同。截至今年5月底，“电子所”又新增5个企业，使其下属企业和参股公司总数达到16家。目前，还有一些项目和企业正在洽谈之中，预计年底前，“电子所”下属企业和参股公司总数将达到20家左右。

榆林市刘廷发投资1000万元，与“电子所”合作创办“陕西怡星光电科技有限公司”，该公司聘请电源模块专家李有星研究员担任总工程师，联合西北工业大学、“771”等国家级科研院所高层次研发人员，以高端电源模块为方向，以替代进口为目标，从事四代、五代电源模块和光电产品的研发、生产。目前，公司已经进入正常运作阶段。

西安鑫易科技有限公司原是一家从事机械加工的小企业，一路走得比较艰辛。在国家“大众创业、万众创新”的号召推动下，企业决定转型升级，提高产品层次，向军品领域发展。2016年经人介绍，该公司与陕西电子技术研究所孵化器接触洽谈，认为“电子所”的合作思路新颖、政策宽松，决定入孵“电子所孵化器”。经“电子所孵化器”派人考察评估，认为这个企业虽然较小，但有从事军工生产的经历和关系资源，内部管理也比较规范，遂决定将其纳入旗下，使这个企业从此搭上“电子所”这个军工研发生产的“小航母”，走上新的发展之路。

实践证明，“电子所发展模式”是 “一院一所模式”的创新和发展。今年以来，经《人民周刊》《人民网》《经济日报》等多家媒体报道后，省市有关领导到“电子所”考察调研认为，“电子所发展模式”思想新颖，方法独特，是中小型国有企业内部改革的一个典范，值得总结推广。最近，“电子所”为了完善这种模式，主动到西安工业大学、西安科技大学等院校洽谈，意在通过“电子所发展模式”，为校园里的技术成果找合作伙伴、找资金投入、提供孵化平台、促进校企合作、加快成果转化。目前已收到较好的信息反馈。

“‘电子所发展模式\’的核心是混合所有制和产权制度改革，预计将在今后两三年的中小型国有企业混合所有制改革中发挥示范和引领作用。”杨永辉所长信心满满地说。郭红文

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