以“五抓五强创五好”为抓手 未央区汉城街道基层党组织建设亮点频出

■记者 方斌锋  通讯员 陈伟

基础不牢，地动山摇。今年以来，未央区汉城街道紧紧围绕以“四位一体”为重点的基层党组织建设提升年活动，条分缕析，点面结合，细化任务，重点用力，以“五抓五强创五好”为抓手，切实做好农村、社区、非公经济组织、社会组织的党组织建设提升，以扎实的举措赢得了地区群众认可，为加快汉城街道经济社会全面发展提供了组织保证和不竭动力。

抓选配  强合力

实现领导班子好

火车跑得快，全靠车头带。从6月1日开始，面对情况杂、任务重的现状，汉城街道按照“工作安排早、具体操作实、指导把关严、结合情况新”的既定要求，仅用两个星期的时间就完成了14个社区的党组织换届选举工作。

发现问题随时解决是汉城街道一贯坚持的原则，为提早化解矛盾隐患，汉城街道通过召开座谈会、入户个别访谈、深入群众摸底等形式，第一时间对各个社区矛盾隐患进行摸排化解，为换届选举工作扫清了路障。

对于惠西、雷寨、杨家等相对较弱的党组织，汉城街道制定整改方案、下派“第一书记”，通过重点抓好班子建设、解决突出问题、完善基础设施、提升服务水平等工作，做到整顿一个，见效一个，提升一个。9月底前将动态消除软弱涣散基层党组织，使3个基层党组织全部达到领导班子过硬、基础设施过硬、组织生活规范、日常工作规范以及班子和谐、干群和谐、群众和谐的目标。

抓教育  强素质

实现党员队伍好

开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。以此为契机，汉城街道多管齐下，提出了“全、实、严、浓、促”五个要求，始终坚持围绕三项核心任务、两项重点工作和干部作风转变及当前承担的各项目标任务，把“两学一做”学习教育学透做实，借学习教育之力促使党员队伍整体素质不断提升，以学习教育成果破解各种工作难题。

为营造“两学一做”的浓厚氛围，汉城街道开展了形式多样的宣传动员，悬挂了120多条宣传横幅，利用5块LED屏滚动播出学习教育相关内容，并在显著地标位置制作了大型宣传内容。此外，他们还充分利用文化墙、黑板报、户外宣传栏以及微信等形式广泛进行宣传。

在学习教育中，汉城街道严格做到“全覆盖”，对年老行动不便的党员，由支部委员、年轻党员带着资料“一帮一”送学上门，使老同志跟得上、不掉队。对于因城改而产生的分散党员，采取分片包干形式，由党员骨干逐一讲解。街道还给一百多名在外务工的流动党员邮寄了“两学一做”学习资料，并建立了微信群进行交流，对于学习情况，逐一打电话进行询问了解。

过程严、落实严是汉城街道开展“两学一做”的显著特点。街道制定并下发了《关于完善“两学一做”学习教育工作、基层党组织建设提升年活动包抓责任体系，强化工作督导的通知》，成立三个督导组，按照“必有安排、必有督查、必有通报、必有奖惩”的“四必”模式，对54个党支部的工作落实情况进行专项督导检查。截至目前，共计下发《督查通报》5期，对存在问题的8个党支部进行了点名批评，对学习教育中履行主体责任不力的2名支部书记进行了约谈。

抓制度  强规范

实现工作机制好

在基层工作中，如何从制度上加强对农村干部的约束管理？如何调动农村干部的工作积极性、主动性和创造性？在全省补贴统发前，汉城街道就已经率先建立并有效运转了一整套农村基层干部考核管理和补贴统筹发放机制。

针对遗址区21个村的现实情况，从2012年起，汉城街道严格运用“百分制”考核结果，按照一定标准分别给予党支部书记、村委会主任、监委会主任进行补贴发放，使农村“三委会”主要干部的生活得到有力保障。仅给各村“三委会”的这些补贴和绩效奖金，街道每年就投入资金120余万元。

2016年全省实行补贴统发后，街道迅速制定、细化和完善了《村干部管理和绩效考核实施细则》以及《基层干部坐班、值班制度》系列制度，把考核等次、在岗工作情况作为补贴发放依据，加强了对村、社区干部的管理，激发了基层干部干事创业、服务群众的积极性。

抓典型  强带动

实现工作推进好

汉城街道充分发挥先进典型的示范引领作用，以先进带后进，不断促进基层党组织建设提升。

木器商会、巨坤实业、世融集团党支部“两学一做”学习教育形式多样，效果明显，并且实现了党建与经营的双提升。街道随即组织辖区13名非公企业党支部书记到这3个支部实地参观，并在木器商会党支部召开了非公企业党支部“两学一做”学习教育工作推进会，非公企业党支部书记纷纷表示要向先进看齐，从人、财、物三个方面进行支持，迅速迎头追上。

“跟党走、当先锋、展作为”，近年来，长乐西苑社区党建工作出色，被评为未央区唯一的四星级社区党组织，以此为标杆，汉城街道积极创建青东、南玉丰、楼阁台、西安世融投资有限公司等8个基层党组织示范点，通过经费投入、统筹补贴、项目整合、表彰奖励等措施，对社区示范点建设给予经费保障，同时在党建活动、工作机制、服务特色上下功夫，着力打造有貌可观、有点可挖、有经可学的社区党组织示范点。同时要求把推进社区示范点建设工作与加强社区建设工作相结合，使社区党组织真正成为服务群众、联系群众的战斗堡垒。

抓作风  强服务

实现群众口碑好

如何加强与群众的紧密联系，解决为民服务“最后一公里”？汉城街道创新推出的“五员一体” 新型驻村（社区）工作模式极大地方便了群众办事，搭起了党群关系的便捷桥梁。日前，市委远教平台上推出了视频——“五曲新韵”，专题介绍汉城街道“五员一体”工作机制。

所谓“五大员”指的是汉城街道在村（社区）派驻的党建工作指导员、社会事务管理服务员、（食品）安全信息员、精细化管理督查员、司法信访调解员。作为一个联系群众的桥梁，“五大员”把党的政策宣传下去，把群众的所求所愿传递回来，信息沟通非常便捷。以为民代理服务为例，“五大员”中的社会事务管理服务员发挥出了得天独厚的优势。群众需要办理的事情很多不出村就可以得到详尽的解答，非常方便。无论是家庭纠纷还是邻里矛盾，只要是群众身边的事，“五大员”不但要管，还要一管到底。群众心里想什么、盼什么、最困难的是什么、最顾虑的是什么，“五大员”都能了如指掌。一桩桩看得见摸得着的小事实事，暖了百姓心，地区群众高兴地夸赞：“五大员驻村，党群一家亲！”

……

54个基层党组织阵地建设全部到位、干部动态管理机制使大批优秀干部脱颖而出、党员“学分制”登记“百分制”考核促进了党员的自我学习和教育、“五员一体” 新型驻村（社区）工作模式广受瞩目、在职党员为民服务代理制赢来啧啧称赞、建党95周年系列活动正在紧锣密鼓筹备中……以“四位一体”为重点的基层党组织建设提升年活动使未央区汉城街道党员干部充满激情和活力。把党员的身份亮出来，把党员的承诺说出来，把惠民实事一一做好做实，沐浴着“两学一做”学习教育的春风，汉城街道基层党建工作正在翻开崭新的一页。

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