供给侧改革 就是要做更好的蛋糕 代表建议西安要一创一降一统筹一去一补一升级

省政府工作报告提出，今年陕西要积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作基调，精心谋划供给侧结构改革，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。要全力打好“去产能”歼灭战，坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，打好降本增效“组合拳”。

到底什么是供给侧改革？西安应该怎样做？能给老百姓带来什么好处？省人大代表对此有话说。

代表声音

把蛋糕做好做精 就不愁没人买

政府工作报告中，多次提及“供给侧改革”，但供给侧改革到底是什么意思？省人大代表、西安市发改委主任强晓安说，通俗来讲，供给侧改革就是要通过改革进行结构调整，减少无效和低端供给，创造有效供给，升级中高端供给，加强供给侧对需求变化的适应性和灵活性。

比如，国人去日本买马桶盖、电饭锅，难道是因为中国没有吗？显然不是，可大家为什么不惜重金、不嫌麻烦去国外买？究其原因是国内的产品质量跟不上人们的需求，这是长期忽视“供给侧”的结果。如果说以前致力于让更多的人来买“蛋糕”，那现在“供给侧改革”就要努力把“蛋糕”做好做精，这样就不愁没人买了。

西安行动 

供给侧改革

西安已经在实践

其实，西安的实际工作中，已经在实践供给侧改革。

强晓安说，在去产能方面，去年西安制定《2015年西安市淘汰落后和过剩产能目标计划》，明确了平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀土等15个产能过剩行业淘汰计划。同时，着手建立新型准入制度，用节能、环保、安全生产等指标，约束和管理新投资项目，防止出现新的产能过剩。

在去库存方面，至去年11月底，西安商品住宅结转可售面积1718.99万平方米，结合当前市场月销量133.31万平方米，去化周期需要12.89个月，库存压力较大。为保持西安房地产市场持续稳定健康发展，去年西安出台相关楼市政策，在优化市场环境、盘活存量资产、稳定消费等方面起到了很好的调节作用。

在补短板方面，西安深入推进“大众创业、万众创新”，实施“科技企业小巨人”三年行动计划，加强科技资源交流和就地转化，科技创新能力大幅增进。

在降成本方面，帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、降低社会保险费率、财务成本、电力价格、物流成本等，减轻企业负担。分四批取消和下放行政审批事项312项；房地产项目审批图章由228个减少到64个；全面推进“三证合一”等，为企业发展营造良好环境。

代表建议

西安要怎样

“三去一降一补”

西安怎样进行供给侧改革？从哪些方面去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板？强晓安认为，西安应对供给侧改革的思路是，“一创一降一统筹，一去一补一升级”。

一创：创新思路，稳定思想。宏观上发扬三秦地域文化与传承历史文脉；微观上建设企业文化、培育企业家精神与心本管理。

一降：降低成本，优化环境。企业自身应该瘦身，推进员工的优胜劣汰；跨区域资源配置，鼓励企业走出去；淘汰“僵尸企业”。

一统筹：统筹各类要素及资源，特别是要加快现有优势企业走出去的步伐。

一去：去房地产库存。在西安全面推行公共租赁住房共有产权制度，盘活政府积淀资产，建立购租并举住房制度，使中低收入家庭实现从“有房住”到“有住房”的保障提升，加快房地产去库存。

一补：补文化、旅游、物流等现代服务业短板。可建设中华五千年文明史和民俗文化发展史博物馆城；发展古都体验游、生态休闲游等新兴旅游业态；建设西安在关中城市群和丝绸之路经济带上的中转枢纽物流体系。

一升级：装备制造业升级。推进实施“中国制造2025”，实施智能制造工程，培育壮大新一代信息技术生物医药、新材料和新能源等战略性新兴产业，打造半导体智能终端生物医药、航空航天、节能与新能源汽车等千亿级产业集群。鼓励企业技术创新，推进“精致生产”，实现“西安制造”向“西安智造”跃升。下一步，西安将出台更具体的方案和行动计划。

供给侧改革能给百姓带来哪些实惠

供给侧改革能给老百姓带来什么？强晓安说，“供给侧改革”就是要不断打破供给与需求不匹配的问题，高效率增加供给，满足民众日益增加的社会服务需求，让老百姓学有所教、病有所医、住有所居。

未来，通过供给端不断改革、完善，国内就能提供质量好、价格廉的产品，老百姓再不必去国外海淘。买房难有望缓解，房地产供给结构将不断改善，从根本上解决居民住房难问题。看病难有望缓解，在医疗领域的供给端鼓励更多民营资本进入，打破公立医疗机构对医疗资源的垄断，百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足。上学难有望缓解，鼓励社会资本提供个性化、多样化教育，达到政府保基础、民办创特色，给家长和孩子更多选择。

本组稿件由记者郭欣 赵辉采写

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