政府应对留守儿童实行“兜底保护”
■苑广阔
国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。（2月15日《西安晚报》）
《意见》的出台，体现了政府对留守儿童的“兜底保护”，这是政府的责任与义务所在，当然也是社会更加进步与文明的体现。尤其是近年来媒体屡屡曝光的发生在农村留守儿童身上的各种悲剧，已经在警示我们，对农村留守儿童的保护工作，已经到了必须提速，也必须深化的时候，所以《意见》的出台，从某种角度来说，也算是对民意民声的一种呼应。
《意见》中的亮点很多，而在笔者看来，最大的亮点是除了对父母的监护责任给出了明确的规定，强制性的要求之外，还特别规定了如果父母不履行监护职责而造成了严重后果，那么政府职能部门就要启动监护干预机制，直至依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。人人都知道孩子和父母在一起是最好的，但是我们也要看到，有些父母不愿意承担监护责任，无法对孩子身心的健康成长提供有益的帮助，那么本着孩子权益为上的原则，撤销父母的监护人资格，另行指定合格的监护人，就是不得已而为之，同时也最有利于孩子的选择。
当然了，这么做并非是永久性地剥夺孩子父母的监护权，毕竟从血缘的角度来看，是无法改变子女与父母的血缘关系的，一旦父母在对待子女的态度上有所转变，或者是在照顾子女的能力上有了提高，那么可以依法归还父母对子女的监护权。这实际上也就意味着，在留守儿童的父母无法承担起合格监护责任前提下，由政府出面暂时充当起留守儿童“事实监护人”的责任，以维护留守儿童的合法权益，保障他们身心的健康成长。
对留守儿童的关爱与呵护，是一个系统工程，需要多方参与，彼此互动，比如幼儿园、学校、政府部门甚至是留守儿童家庭的左邻右舍，都应该承担起自己应该承担的责任来，而《意见》就是对这些单位或个人责任的一种明确，最终的目的是引导和督促整个社会都行动起来，共同编织成一张对农村留守儿童的保护网，把每一个留守儿童纳入这张保护网的保护之下。
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