西安叫响做实丝绸之路经济带新起点 打造内陆型改革开放新高地 开通更多欧洲航线货运班列
“一带一路”战略构想为古丝绸之路赋予全新的时代内涵。西安作为古丝绸之路起点城市，站在“丝绸之路经济带”的新起点上。《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，提出要自觉担当服务国家战略的历史重任，依托西安的区位和资源优势，实施“丝绸之路经济带新起点打造计划”，建设具有历史文化特色的国际化大都市，叫响做实丝绸之路经济带新起点，打造内陆型改革开放新高地。
深化全方位开放合作
开通更多欧洲航线和货运班列
构筑对外开放大通道。强化西安现代综合交通枢纽地位，建设西安国际航空港，开通更多西安到中亚、西亚、欧洲航线及货运班列。构建陆路交通运输黄金通道，加快推进国境高铁、城际铁路建设，推动中国西部—中亚国家高速公路对接，加快国省干线公路升级改造。
实施一批产业合作发展项目
加快对外开放步伐。精准对接国家对外开放的战略布局，着力完善东西互济、内外融合的全方位开放合作体系，形成横贯东西、连接南北的对外开放经济走廊。加强与美欧、日韩高新技术领域的合作，实施一批产业合作发展项目，推进西安与丝路沿线城市在交通、贸易、物流、金融、科教、旅游等方面的交流与合作，深化与新加坡和我国港澳台地区现代服务业领域的合作。
推进西安与主要城市交流合作
实施区域联动发展战略，进一步加强与成都、重庆、昆明等西南板块主要城市的交流与合作。加强与国内丝绸之路经济带沿线城市的合作，深入落实与兰州、泉州、桂林、酒泉等城市签署的战略合作框架协议，加大力度推进西安、泉州两地“一带一路”起点城市的交流合作。加快大西安建设，推动与西咸新区、咸阳、铜川、渭南的一体化发展，充分发挥西安在关中城市群的核心引领作用，带动大关中，引领大西北。
提升开放型经济发展水平
鼓励跨国公司在西安设研发中心
依托西安现有的资源条件、优势产业、骨干企业和重点项目，把引资与引技、引智相结合，以世界500强企业为主要目标，突出高端产业项目引进，纵向延伸产业链，横向集聚产业群，吸引跨国公司及全球行业领先企业投资落户，引导外资投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。鼓励跨国公司在西安设立研发中心、地区总部等功能性机构。鼓励和吸引在外商人回乡投资创业，引导资本、资源、人才、技术等要素的回流。
拓展“海外西安”发展空间
优化对外投资战略布局，鼓励开发区及有条件的企业“走出去”，战略并购国外企业和品牌，拓展“海外西安”发展空间，在全球范围布局产业链和供应链。通过西洽会、丝博会等活动载体，加大自主品牌企业和产品的推广促进力度，推进西安制造、西安服务、西安品牌“一体化”走出去。启动建设“中亚·长安产业园”、“尼日利亚·西安产业园”，鼓励和支持企业到丝路沿线城市建立加工生产基地、研发中心和营销网络。
促进跨境电子商务健康快速发展
发展新型外贸业态，促进跨境电子商务健康快速发展。强化出口主体培育，深入推进外贸骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程，推动外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效。优化出口产品结构，深入实施科技兴贸战略，加快传统出口产业升级改造步伐，增加产品技术含量，提高电子信息、飞机及零部件、汽车等中高端商品出口比例。优化进口结构，加大数字化、智能化先进技术设备、关键零部件等短缺资源进口规模，鼓励发展进口融资租赁。
推进开放合作载体建设
提升“长安号”国际运输能力
加强“西安港”建设。继续实施“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的内陆港发展战略，将“西安港”纳入国家一类口岸规划建设体系，完善保税加工、产品研发、交易展示、国际中转、国际分拨、国际转口贸易等服务功能，建设融铁路、海关、检验检疫、物流等信息为一体的“西安港”口岸信息服务中心，打造内陆国际中转枢纽港。提升“长安号”国际运输能力，打造面向中亚、东南亚、欧洲的铁路货运集散中心。
打造内陆型改革开放试验田
申建陕西（西安）自由贸易园区。依托西安综合保税区、西安高新综合保税区、出口加工区等现有平台基础，科学合理确定自由贸易区范围和发展重点。实施外商投资负面清单管理，扩大金融、商贸、文化、物流、结算、社会服务、先进制造等领域的开放水平。实施“一线放开、二线安全高效监管”的通关模式，落实口岸管理信息互换、监管互认、执法互助，建设国际贸易“单一窗口”，打造内陆型改革开放试验田。
申建陕西航空综合保税区
提升国际口岸功能。优化整合现有的海关特殊监管区，申建陕西航空综合保税区，构筑外向型物流通道，提升国际物流保税功能，建立与东部沿海港口和西部沿边口岸高度融合的国际化口岸服务体系，实现通关便利化。完善口岸基础设施，推进西安海关“区港联动”信息化项目，建设西安综合保税区多式联运监管中心。推进电子口岸建设，实现检验检疫、外管、税务等相关部门的信息共享、联网核查，提高口岸外贸进出口货物的通关能力。
加快西安领事馆区建设
加快西安欧亚经济综合园区、中俄丝绸之路创新园、中以创新示范园、中韩产业园、西安丝路国际会展中心等合作平台建设。进一步提升欧亚经济论坛的国际影响力，扩大丝绸之路经济带城市圆桌会、中国国际通航大会的知名度和影响力。加快西安领事馆区建设，争取上合组织成员国及丝路沿线其他国家在西安设立领事馆等，推进西安在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构。
优化国际化营商环境
营造高效便利的商贸环境
创新内陆地区开放合作的新体制、新模式、新路径，主动引入国际标准、国际规则、国际标识，重点在贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新、金融制度创新、服务业扩大开放、完善税收政策等方面加快探索。推动准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，完善法制化、国际化、便利化的营商环境。推行行政审批标准化建设，完善信息网络平台，建立一口受理、同步审批的“一站式”服务模式，营造更加高效便利的商贸环境。
吸引更多外籍人士来西安置业创业
争取开辟涉外企业员工出入境证件办理绿色通道，为外籍双高人才提供出入境居留便利。深入实施外籍人士“家在西安”工程，强化科技馆、图书馆、博物馆、医院、教育等基础设施的国际化服务能力，建设完善国际社区、国际学校、国际医院等。
争取国际友好城市
及友好交流城市达到32个
增强城市的包容性，强化合约精神、法治观念和商业信用意识，营造开放、包容、对外友好的社会氛围。深化同现有国际友好城市及友好交流城市的交流合作，争取国际友好城市及友好交流城市达到32个。丰富交流内容，拓宽合作领域。吸引和集聚各类国际组织地区总部和分支机构，争取更多国际商会、协会和国际经贸促进机构落户西安。
西安自觉担当 多举措打造内陆型改革开放新高地
陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，在亚欧合作上，西安的区位优势是不可替代的。国家把欧亚经济论坛的永久会址放在西安，批准在西安举办丝绸之路国际博览会，把西安打造成内陆改革开放新高地和国际化大都市，都充分体现了西安承担的国家使命。
从西安市“十三五”规划纲要中就能看出，西安市自觉担当服务国家战略的历史重任。通过深化全方位开放合作、提升开放型经济发展水平、推进开放合作载体建设、优化国际化营商环境等“丝绸之路经济带新起点打造计划”，把西安建成丝绸之路经济带和亚欧合作交流的国际化大都市，打造西部大开发“升级版”。
“十三五”规划纲要通过提高外资利用效益、扩大对外投资合作、推动外贸结构升级，提升开放型经济发展水平；通过加强“西安港”建设、申建陕西（西安）自由贸易园区，提升国际口岸功能、增进国际交流合作，推进开放合作载体建设；通过创新对外开放的体制机制、提升涉外公共服务水平、营造国际化的城市氛围，优化国际化营商环境。通过这些战略举措，西安可以落实“一带一路”向西开放的大战略，重振汉唐雄风。
丝绸之路经济带新起点重大工程
平台建设：西安港、西安综合保税区、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区、西安丝绸之路国际会展中心、出口加工区信息服务产业基地、陕西航空产业综合保税区等项目。
金融创新：西安金融商务区、中国西部欧洲创投商务中心、陕西省互联网金融创新基地、融资租赁业聚集区等项目。
商贸物流：中韩商贸物流园、西安新丝路国际电子商务产业园、西安铁路枢纽新筑铁路综合物流中心、丝绸之路起点新丰物流基地等项目。
产业合作：中俄丝绸之路创新园、中以创新示范园、哈萨克斯坦风电示范项目、欧亚创意设计园、丝绸之路经济带通航产业园等项目。
科技研发：石油勘测成套装备研发及生产制造基地，丝绸之路经济带数字地震检波器及数据采集系统扩产项目，地理信息数据生产基地、油气井检测高端成套装备产业化等项目。
人文交流：上合组织大学中国校区、丝绸之路经济带人力资源服务基地、丝绸之路博物馆、西安丝绸之路经济带青少年国际交流中心等项目。
本组稿件由记者郭欣 实习生曹楚楚采写
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