连纸尿裤都报销 更该追问贪官何以得逞
■王石川
“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行\’样样都在公家报销。”据调查组人员介绍，彭应龙的贪婪耸人听闻，毫无下限。湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙任职期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。日前，湖南省衡阳县政协全体班子成员，学习讨论衡阳市纪委对彭应龙违纪问题的通报。（4月4日《西安晚报》）
与报销金额高相比，最该追问的是，彭应龙为何能够得逞？据报道，2010年，彭应龙担任县政协党组书记、主席的同时，还在县里兼任利德有陶瓷和衡利丰陶瓷两个重点发展项目指挥部的指挥长，于是什么都在项目指挥部报销。这就奇了怪了，当项目指挥部指挥长为何什么都能报销，想怎么来就怎么来？
早在2003年，中央纪委、监察部就下发通知，明确规定“各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证”。要报销，总得有真实合法的原始凭证吧？彭应龙不可能直接拿购买纸尿裤的发票去报销吧？
两年前新华社记者采访发现，一些基层干部表示，其实他们很多都是将餐费报销成了办公用品，这层窗户纸大家都不愿意捅破。诚然，无论买什么东西，都开成办公用品是最容易浑水摸鱼的。毕竟，每个单位、部门究竟消耗多少办公用品，并不容易核查。问题是，按照中央纪委、监察部的通知，禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以“办公用品”的名目开具虚假发票用公款报销。试问，如果是窃用办公用品的名义，彭应龙又是如何做到的？再说，按照预算制度，项目指挥部要采购物品，必须有申请吧？应纳入政府采购的，得按政府采购的规定办吧？报销之后，相关机构总要核查发票吧？彭应龙随便买什么东西都能报销，只能反证所有的程序都失守了。
显然，如果只盯着彭应龙报销款项多，而不追问他为何能够顺利报销，如果只看到漏洞很大，却不想到如何堵住漏洞，就无法杜绝后来者。说到底，规章制度不能成为空架子，也不能不长牙，对权力缺乏有效监督，权力必然腐败。
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