持续推进城市治理 助力品质西安建设 高新区多部门联合执法重拳出击治理渣土车

尘土飞扬、疯狂行驶、噪音扰民、事故频发……提及城市道路上的渣土运输，许多市民都心存畏惧，敬而远之。渣土运输管理，不仅是城市管理的难点，也是社会管理的热点。

如何破解这一城市管理难题，给市民营造良好的出行和居住环境？自开展城市治理专项整治工作以来，高新区一直将此项工作作为重点常抓不懈，以服务为先，以效果为本，不断强化监管，多措并举，标本兼治，推动城市治理工作不断向前。

在刚刚过去的“五一”小长假期间，高新区社会管理、城管、环保、公安、交警等部门联防联动，已开始“向疯狂的渣土车宣战”，建筑垃圾清运市场整治工作有序开展。下一步，高新区将继续按照“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉”的全程监管机制，进一步加强渣土管理，为优化投资环境，推进品质西安建设，切实打好城市治理仗。

强化源头管理 确保渣土运输影响最小化

工地渣土运输管理工作一直是城市管理工作中的重点、难点问题，管理稍不到位，就会对城市治理工作的效果造成很大影响。而渣土运输管理中最重要的环节就是源头管理，抓好了源头管理，渣土污染带来的环境卫生问题也就迎刃而解了。

深谙此道的西安高新区，将工地渣土运输管理作为重点工作来抓，加强源头、运输、消纳“三关”管控，形成“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序”的长效管理机制。

为从源头上控制污染，高新区要求辖区建筑工地均要落实6个“100%”要求，施工现场必须有容貌监督员、建设单位管理人员、清运车队管理人员、保洁人员进行现场负责。为保证区内正常清运秩序，专门成立了联合执法检查组和机动巡查组，每日在西沣路与雁环路十字、富裕路与西三环十字、西太路等主要路段设置检查岗，严厉查处各种违法违规清运现象。同时，积极协调周边区县相关部门及消纳场所，配合提高消纳审批的效率。

而3G摄像头和GPS定位设备更是让违规清运无处遁形。“目前，区内24家工地均已安装3G摄像头。监控室与施工工地摄像头联网，可全程监控清运车辆有无违规现象，一经发现立即责令停工整改。情节严重的将取消在高新区清运资格，记入所属资质车队年度考核档案；对雇佣‘黑车\’的单位将予以处罚。同时，区内所有清运车辆也都安装了GPS定位设备，保证车辆指定消纳，坚决杜绝黑倒现象。”据城管高新分局相关负责人介绍。

不断完善机制

多模式有机融合形成全面监管

除常规管理手段外，高新区更是依托城市管理数字化监督指挥平台、城市精细化管理微信群、QQ群，并与城市网格化管理模式有机融合，把渣土管理纳入其中，建立起了一系列保障机制。

规划、环保、城市管理等部门建立起了联动机制，互通工地信息，对施工工地进行全面监管，形成管理合力。同时通过各种信息平台向市民公开24小时投诉热线。

积极推行中层包抓制度，优化联合执法工作机制，形成多方联动管理。高新区城市管理实行委领导包抓一片、中层干部包抓一线的方式进行，要求中层以上干部深入一线对包抓路段的市容环卫等方方面面进行综合检查，第一时间掌握工作进度，及时通过数字城管平台反馈情况，及时协调解决急难问题。在建筑垃圾管理方面，实行领导轮流带队，公安、交警、城管联合检查机制，始终保持综合整治的高压态势，有效打击区内违法违规清运势头，确保区内良好投资环境。

建筑垃圾清运车辆“黑名单”制的推行，更是让运输单位“惊心”。每月对参与出土的清运车辆进行违规次数统计，对存在违规车辆的车队进行排名，排名靠后的资质车队将对其进行必要的停运整改，且在空气质量严重污染日的清运审批时，根据每月车队排名情况进行筛选，对排名靠后的资质车队限制申报，借此措施促进资质车队之间自觉加强自身内部管理、规范运营，形成高新区建筑垃圾清运市场良性竞争秩序。

提升服务品质

为企业提供有力保障

城市大建设时期，渣土运输成为城市运转不可或缺的一环，但在渣土车服务城市建设的同时，抛撒滴漏、超载超速等违法违规行为也不断摆在城市管理者面前。这样的全国性难题该如何破解？

在高新区城市管理者们看来，“和被管理者多交流、多沟通，相互理解成了朋友，渣土管理工作就会变容易许多。”而在实际工作中，高新区也是这样做的，他们从被管理者的角度出发，替对方考虑，为对方分忧。

于是，在抓好建筑垃圾源头管理的同时，高新区充分发挥执法服务企业、法律宣教进工地等理念，致力做好重点项目建设企业的服务保障工作。积极开展服务企业活动，改进和创新工作方式、方法。建立中层包抓项目制度、领导走访企业制度、部门协商制度等，及时了解企业在建设过程中存在的问题、亟需解决的问题，在最大限度内给予协调解决，以更好地为企业服务。

下一步，高新区紧紧围绕治污减霾、城市治理专项工作重点，以品质西安建设为契机，将继续按照“源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉”的全程监管机制，进一步加强渣土管理，为优化投资环境，推进品质西安建设，切实打好城市治理仗。

李群刚  马东芳  记者 程静

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