西安市机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度 按缴费工资基数8% 建基本养老保险个人账户

昨日，西安市政府印发《机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案》。机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由单位和个人共同负担。西安市机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围。中央驻陕机关及所属事业单位离休人员离休费及相关待遇调整仍由原渠道保障。

计发办法

“新人”：发基本养老金

2014年10月1日及以后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员（称为“新人”），退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。

“中人”：增发过渡性养老金

2014年9月30日及以前参加工作、2014年10月1日及以后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员（称为“中人”），按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

月基础养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%。其中，本人平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。视同缴费指数表由省上另行制定，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定本人视同缴费指数。

月个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。

月过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.4%。

对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

“老人”：纳入统筹发放

对符合纳入机关事业单位养老保险条件，2014年9月30日前已退休人员（称为“老人”），其基本养老金按照国家和陕西省规定的项目和标准，纳入统筹发放，同时执行基本养老金调整办法。统筹项目由省上另行发文确定。其他未纳入统筹部分继续按原渠道支付。

答疑解惑

人员流动怎么办？

参保人员在省内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

个人账户如何建立？

社会保险经办机构按工作人员本人缴费工资基数8%的数额建立基本养老保险个人账户，个人账户全部由个人缴费形成。全市建立个人账户的起始时间为2014年10月1日，在此之后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，从参加之日起建立个人账户。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

职业年金有何规定？

机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，享受按月领取职业年金待遇。

特殊情况人员如何对待？

改革后，对符合纳入机关事业单位基本养老保险制度改革条件的在职人员，其2014年10月1日前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按规定计发待遇。其个人在试点期间的个人缴费本息划转至改革后的本人职业年金个人账户时，该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围，一次性支付给本人。对不符合纳入机关事业单位养老保险制度改革条件的原试点参保单位和个人，全部转移至企业职工基本养老保险。

经批准延长退休年龄的人员，应当继续参保缴费，直至延缓退休期满。对少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例。对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人。

本组稿件由记者郭欣采写

适用范围

本方案适用于西安市按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制范围内的工作人员。

对于划分为生产经营类的事业单位，但尚未转企改制到位的，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，自转企改制基准日起，按有关规定纳入企业职工基本养老保险。

对于目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，纳入相应的养老保险制度。

对于编制管理不规范的单位，要先按照相关规定清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度范围。

对于参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳动合同制工人，按规定参加机关事业单位养老保险。编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。

缴费规定

缴费 基数

单位缴费基数为参加机关事业单位基本养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。

机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资，国家、陕西省及西安市统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、西藏特贴、特区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家、陕西省及西安市统一规定纳入原退休费计发基数的项目），规范后的津贴补贴（地区附加津贴），年终一次性奖金等。

事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资（岗位工资与薪级工资之和），国家、陕西省及西安市统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、西藏特贴、特区津贴等国家、陕西省及西安市统一规定纳入原退休费计发基数的项目），绩效工资等。

个人缴费工资基数超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

缴费 比例

单位缴纳基本养老保险费的比例为单位缴费基数的20%；个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣代缴。

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