西安市公安局持续用力层层传导压实“两个责任” 多措并举筑牢廉政防线

东方IC供图

“作为党委书记，你自己是如何落实‘一岗双责\’的？如何监督班子其他成员落实的？”“作为纪委书记，你是否清楚你单位的廉政风险点所在，有何防控举措？”这是西安市市委常委、市公安局局长任军号带领党风廉政建设第一检查组深入莲湖分局检查督导党风廉政建设主体责任履行情况时，现场提出的问题。

西安市公安局高度重视党风廉政建设，今年以来他们针对责任落实上出现的问题出台多项重大举措，出台详细责任落实细则，推出“八项措施”，加强廉政教育，严格追究问责，持续用力、层层传导，筑牢廉政防线，不断压紧压实党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任这“两个责任”。

落实第一责任人责任 党风廉政建设重之又重

今年以来西安市公安局党委先后召开两次认真履行主体责任的务虚会，落实党风廉政建设主体责任工作座谈会、分县局和二级局党委履行党风廉政建设主体责任情况汇报会，近期又召开了全市公安队伍建设工作会议，在这些会议上就如何加强责任意识、推进党风廉政建设持续深入反复分析问题、研究方法。

4月底之前，由西安市公安局党委班子成员为组长的十个检查组全部深入全市各分县局、机关各部门检查党风廉政建设及落实“两个责任”的情况。每个小组在分工责任单位通过听取工作汇报、查阅工作资料、现场抽查提问等方式详细检查各单位的履行情况和创新工作情况并作出工作指导。单位和民警对履行主体责任和监督责任的重要性认识深不深？责任压力传导是否到位？制度建设和履职尽责是否到位……这都是党委班子成员亲自检查并指导的重要方面，这显示出市公安局领导对党风廉政建设的高度重视。

层层细化落实“两个责任”

推出“八项措施”

针对责任落实上存在的“上热、中温、下凉”等问题，西安市公安局先后制定下发了关于落实 “两个责任”的《实施办法》《实施细则》《制度清单》和《考核责任》等文件，将党风廉政建设重点工作目标、任务层层细化，分解到相关领导和单位，突出各级党组织班子成员“一岗双责”责任主体。近期又出台《2016年深入推进党风廉政建设强化党委主体责任纪委监督责任的措施》，将“两个责任”分解为深化宣传教育、压实责任分工、强化履职担当、打造联动格局、常态精准监督、严格挺纪在前和坚持有责必究等八大项，下分二十五小项具体措施，将责任进一步细化压实。

“八项措施”中包括突出各级党委组织班子成员“一岗双责” 责任主体，要求各级党委（党组成员）对职责范围内的党风廉政建设负领导责任；并且建立分管领导牵头的诫勉、警示训诫、约谈机制和处分宣布的规范机制；将落实“两个责任”工作与深化公安工作改革、“两学一做”专题教育等工作进行联动，使“两个责任”相关要求在基层一线落地生根。在常态化督导检查的基础上，西安市公安局将半年召开一次工作推进会，检查各单位的履职情况。在纪律审查工作中，坚持“一案三查”，既追究当事人责任，还要追究党组织主体责任和纪委监督责任，以严厉的问责促进“两个责任”的落实。

创新形式

深化廉洁自律教育

由西安市公安局纪委汇编的一本蓝色封面的学习资料在民警手中传阅，这本册子里既有中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，也有从《人民日报》、《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》、《党风廉政建设》等刊物的相关重要文章中做出的分类汇编，这是全省廉政教育的首创。广大党员和民警通过学习，就能更加深入理解新修订法规的重要意义并准确把握其重要内涵，为全市公安机关队伍建设提供坚强的纪律保障。全局还以知识竞赛、警示教育、公安大讲堂、创作文艺作品等多种形式，推进“两个责任”入脑入心。

他们将廉政课作为新警培训、晋升警衔、业务培训的重要内容，领导干部带头讲，确保廉政教育落到实处；把参观廉政教育基地作为干部晋升、警衔晋升的必修课，2015年全局警示教育基地共接待参观学习15批次1360人。给全局领导干部发送各类廉政提示短信近万条，做到了警钟长鸣。认真落实警示训诫防线工作，共对62名个人、5个集体进行了警示训诫，对 17名个人进行了约谈，做到了预防关口前移。

从严管理

在惩治腐败追究问责上“零容忍”

围绕公安中心工作，西安公安局强力开展执纪监督活动。以反恐思维统领各项工作，以倒逼机制完善工作落实，开展强有力的专项督导检查。强化市局党委《八项规定实施细则》落实情况的督导检查，共发现问题并现场纠正，围绕群众反映的 “涉黄涉赌”等问题对20名所领导进行警示训诫谈话，对15名责任人进行了约谈…… 始终坚持依法办案，积极探索查办案件的新特点、新规律，不断创新办案理念、方法和措施，整合资源，重拳出击，查办了一批有影响的民警违法违纪案件，形成惩治违法违纪行为的强大合力。2016年以来，全局纪检监察机关共受理举报线索234件，受理群众举报投诉69件，受理案件线索22件，警示训诫民警40人，集体1个，办理纠风投诉8件，开展节假日基层督导检查153次，节假日发送廉政短信6000余条。  

记者王涛  通讯员杨扬

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