争创一流西部领先 雁塔在全省率先全面建成小康社会
■通讯员 秦英
“蓝图已经绘就，目标已经明确。只要我们保持清醒头脑，准确把握形势，牢牢抓住机遇，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，就一定能够变梦想为现实，开创雁塔发展新的局面。”新年伊始，雁塔区相继召开第十二届党代会第五次会议和区“两会”，立足于“十二五”时期奠定的良好发展基础，认真分析“十三五”经济社会发展面临的形势，研究确定未来五年的发展思路和目标要求，安排部署今年工作，高点起步，精准发力，强势开局。
未来五年：争一流争上游争先进
“十二五”时期，面对经济社会发展新常态，雁塔区走过了极不平凡的五年。各级党组织和广大党员干部群众科学把握规律、抢抓发展机遇、主动适应变化、积极顺应期待，大力实施“四大战略”，推动经济社会实现了大提升大变化大改善，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。在经济增长、城市改造、社会建设、百姓致富、安全稳定等工作中，呈现出许多新特点和新亮点，先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国科技进步考核先进区、全国社区商业示范区等38项国家级和省级称号。为“十三五”时期雁塔经济转型升级、城市化水平再提升、社会治理和民生工作再改善，厚植了发展基础，强化了发展信心，聚集了巨大潜能。
“十三五”时期，雁塔全区上下将深入贯彻中央省市方针政策、重大战略部署和工作要求，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以争创一流、西部领先为总要求，以提质增效、转型发展为主线，突出重点，改革创新，补齐短板，统筹发展，着力推进“中部引领、南部崛起、两翼腾飞”空间布局协调发展，在全省率先全面建成小康社会，初步建成经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区。
从今年开始，从现在开始，雁塔全区上下放高标准、放远眼光，立足西安、对标西部，在各个方面争一流、争上游、争先进，努力把争创一流的担当意识和昂扬向上的精神状态，真正转化为实在到位的惠民举措和共享成果，到2020年建成更高水平、更高质量的小康社会，让市民生活更加幸福。
未来五年：五大理念引领发展
“十三五”期间，雁塔区将牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，促进经济社会提质增效、转型发展。
践行创新发展理念。依托科教资源禀赋，紧紧抓住西安全面创新改革试验区的重大机遇，全面深化体制机制改革，让机构、人才、设备、资金、项目充分活跃起来，推动各类主体协同创新。加快构建以开发区为引领、以企业为主体、以高校院所为支撑的创新体系，推进技术创新、管理创新、品牌创新和商业模式创新，形成新常态下的新动力。深化结构调整，加速转型发展，加快发展现代和新兴服务业、高新技术产业，培育战略性新兴产业，着力提高产业核心竞争力。
践行协调发展理念。把经济板块作为主要发力点，加快重点地区建设。围绕全市产业布局，全力支持高新区高新技术产业组团、曲江新区文化旅游板块、浐灞生态区生态与国际合作板块发展，保障支持重大项目加快建设。统筹建设小寨商圈、鱼化工业园、雁南片区和科创基地，完善配套服务功能，加快产业聚集。以“大雁塔”视角统筹发展空间布局，使开发区与其他板块在产业链延伸互补、城市建管同标、社会事业同步上协调共进。
践行绿色发展理念。积极推进多规合一，平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾，加强生态环境治理保护，强化节能减排、资源节约和污染治理，全面提升生态环境质量。深化国家森林城市创建，提升城市绿化数量和品质，美化亮化城市景观，构建林城水韵大格局。进一步完善基础设施配套，健全城市治理体系，提升公共服务水平，促进人与城市和谐共生，“品质西安”在雁塔率先彰显。
践行开放发展理念。主动融入“一带一路”战略，精准对接国家、省、市对外开放部署，加强全方位开放开发、人文交流。深化区域合作，积极参加欧亚经济论坛、西洽会、丝博会、陕粤港澳合作周等活动，精心包装推介，引资、引技、引智。深化与开发区、驻地单位合作，持续优化投资环境，营造良好的工作和生活环境，促进外来企业与人员全面融入，激励参与区域经济社会建设，促进产城、军地融合，形成加快发展的新局面。
践行共享发展理念。坚持民生优先，财政预算优先安排和重点保障民生支出，确保各类民生资金按时足额到位，保障各项民生优惠政策落实到位。大力发展社会各项事业，提供就业、教育、医疗、文体等均等化高质量公共服务，在社保、低保、安全等方面提供有力保障，帮困济贫及时精准，率先高水平完成城市脱贫任务，让辖区每一位市民得到看得见、摸得着的实惠，在共享普惠发展中有更多获得感，让经济社会发展更有温度，让幸福更有质感。
未来五年：统筹发展全面提升
“十三五”时期，雁塔区将突出重点，改革创新，统筹发展，促进经济发展、创新创业、公共服务、社会治理、生态文明全面提升。
经济发展质效显著提增。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，到2020年，战略性新兴产业快速发展，新产业新业态不断成长，高端、高质、高新现代产业体系基本形成。综合实力保持全省第一，位居西部前列。
创新创业能力显著增强。聚集一批创新创业人才，建成一批创新创业街区和园区，涌现大批创新型中小企业，营造良好的创新创业生态环境，推动科技创新。到2020年，初步叫响“雁塔创新”品牌，实现雁塔智力向雁塔实力转变。
公共服务水平显著提高。教育、医疗卫生、文体等社会事业更加优质均衡，基本公共服务均等化全面实现，社会保障全覆盖，实现区内特殊困难群众动态清零，人民生活水平和质量普遍提高。到2020年，城镇常住居民人均可支配收入突破5万元，保持西部城区前列。
社会治理能力显著提升。精神文明建设全面加强，社会主义核心价值观普遍践行。政府公信力和行政效率明显提高，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，城市管理市民参与度不断拓展，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会组织活力进一步激发，社会诚信体系、公共安全体系更加健全，基层社会治理体系不断完善，有效预防和化解社会矛盾体制创新发展，人民权益、诉求得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，努力打造法治、安全、高效的形象品牌。
生态文明建设显著进步。生产和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。主要污染物排放总量持续削减，单位GDP综合能耗累计降低16%。治污减霾成效进一步显现，二级以上空气良好天数达到260天以上。建设生态公园，建成一批绿地广场，完善绿化体系，城市绿化覆盖率达到47.5%，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
站在新的历史起点上，雁塔区将以新状态迎接新挑战，以新作为推动新发展。今年，该区将突出压力传导，落实全面从严治党要求；突出稳增长调结构，不断提高经济增长质量效益；突出精细长效，着力提升城市建设管理水平；突出为民服务，坚守民生底线，保持社会大局和谐稳定；突出问题导向，坚定不移推进全面深化改革，全力推进“十三五”时期经济社会发展良好开局，努力为建设品质西安做贡献。
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