责任网格三级督导交叉互评 未央区探索城市治理常态化新机制

本报讯（记者 杨斌鹄 通讯员 黄建涛）日前，未央区大街小巷的门店、工地、市场和企事业单位都陆续与未央区城市管理局签订了一份绿色的“品质西安（城市管理）共建共管责任书”。根据责任书约定，该区沿街所有单位都将承担起各自门前地面、墙面包括噪音治理在内的城市管理责任。这是未央区通过责任网格化、三级督导制和交叉互评等方式巩固专项整治成果，推进城市治理持续化、常态化的又一举措。

城市治理工作开展以来，该区充分认识到城市环境在增强区域承载能力，确保群众安居乐业方面的重要意义和区域作为“中心城区”、“窗口城区”的特殊角色，始终把“率先”、“示范”作为城市治理工作标准，使城市专项整治工作攻坚战取得了阶段性成果。为进一步巩固专项整治成果，该区把夯实责任、强化督导和标准化管理作为不断将城市治理引向深入的主攻方向，继续在“精”、“细”、“严”、“实”上下功夫。此次与沿街单位签订“共建共管责任书”就是该区统筹政府、社会、市民三大主体，探索城市“无缝隙”精细管理的制度创新之一。这份责任书依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市城市容貌标准》的有关要求制定，规定了沿街单位在环境卫生、绿化美化、市容秩序、门头牌匾等6个方面治理、管理应负的责任，并在建筑立面清洗、餐饮油烟排放和商业噪音污染整治方面，为单位自律、群众监督和执法管理提供了明确依据。截至目前，该区已与沿街单位签订了责任书4000余份，实现了沿街单位城市管理责任“全覆盖”。同时，该区按照属地管理原则，定人、定责、定岗、定标准，全面落实网格化管理，确保每个角落、每个地段、每一件事都有人负责，每条治理措施都有人落实，形成了区街联动、齐抓共管的良好治理格局。

“三级督导”、“交叉互评”是该区在城市治理实践中探索的有效方式。该区一方面建立了区委、区政府主要领导“挂帅”，区级领导包抓，区城市管理局统一协调的督导网络，通过随机暗访、徒步检查、录像“亮丑”等多种方式，形成了对辖区全时段、全方位的管理监督；另一方面为破解各责任单位发现问题、排查问题不全面的难题，该区又建立了“交叉互评”机制。该机制由未央区城市管理局牵头，以各街道（管委会）分管领导及业务科长为成员组成互评组，定期不定期对全区城市面貌进行现场检查，现场打分，并将评价结果计入综合考评，作为奖惩依据。3月10日下午，该区已组织辖区“东西两片”12个责任单位开展了第一次“互评”，取得了良好效果。

“工作不好量化”、“标准不好掌握”是导致城市治理效果不一的重要原因之一。该区针对市容市貌、清扫保洁、绿化美化、督促检查等不同业务的工作内容逐步建立了量化标准，形成了“硬尺子”，让各相关主体自律、管理和执法都有了标准可依；同时，该区还确定了24条城市管理标准化示范街，为带动全区整体管理水平的提升提供了标尺和榜样，在全区上下形成了你追我赶、精益求精的工作氛围。

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