加减之间“转”出经济增长新动能 ——长安区在提质增效升级中激发活力
■通讯员 王润年
面对经济下行压力持续加大，区域经济发展多重挑战，如何在传统产业增长乏力、经济结构提质换挡之际，通过供给侧改革激发区域经济新动能，始终在高基数上保持高增长？
长安区委、区政府在改革创新发展中，通过 “加减乘除”四则运算综合施策，下决心解决“速度情结”和“换挡焦虑”，把新常态变成“新强态”，着力优化“长板”，补齐短板，用创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，破解发展难题，厚植发展优势，不断推动区域经济新一轮追赶超越。
做好区域经济的 “加减乘除”
在“十三五”的开局之年，要想成为全省区域经济的领跑者，拿出一份运行平稳、结构优化、亮点纷呈的成绩单，就必须踏踏实实干事，不搞花架子，敢啃“硬骨头”，以全面深化改革破解发展难题，以供给侧结构性改革作为发力点，进一步增强追赶超越的内生动力。
对此，长安区加快培育新动能，积极释放政策红利，为市场发挥关键作用创造适宜的土壤和环境，推动经济在更高水平上重构平衡。
作为西安“南优”战略的重要组成部分之一，常宁新区无疑是长安经济的“亮丽明珠”。仅今年一季度，常宁新区就实施重点建设项目69个，总投资额达50.58亿元，区域内新兴产业增长势头强劲，西北水电、中航工业、绿地新城等一批重点项目持续发力，现代服务业、电子信息投资快速增长，“生态、宜居、和谐”的新型城区正冉冉升起，经济的溢出效应正在逐步惠及整个长安区。
常宁奇迹是如何创造的？“新区设立后，我们进一步优化创业环境，坚持在发展中‘加\’服务内容、‘减\’规费流程、‘乘\’政策效应、‘除\’机制障碍，变政策优势、新区优势为内生赶超优势。”常宁新区管委会领导表示。
相比“加法”和“乘法”，更难做的是“减法”和“除法”。“厘清政府与市场边界，准确界定和正确履行政府职能，才能更好地弥补市场机制的‘空缺\’、克服市场调节的偏差。”长安区政府领导在采访中说。
通过大手笔的“除法”和“减法”，长安区给权力“瘦身”，进一步简政放权，从根本上破除服务短板，双创市场环境更加宽松。仅去年，长安区公布下放行政许可事项143项，形成了“一章管审批，部门管监管”的新机制，有效激活了区域发展潜力，全区一年就新增企业1431户。
“灵活运用区域经济的‘加减乘除法\’，既是调结构的有效路径，也是稳增长的有力杠杆。长安经济之所以能逆势而上，稳健前行，关键就是做好‘经济运算\’。”长安区发改委负责人谈道。
“智慧旅游”加出经济新潜力
在经济新常态下，改革既要突破藩篱，更要在体制机制上不断创新，找到新“风口”，积蓄新动能。“只靠传统动能难以实现经济的持续增长，必须要积极发展新经济，培育新动能。”明晰的顶层设计让长安人目光坚毅，行动果敢。
绿色经济，无疑是新时期撬动区域经济增长、激发经济新动能的最佳“风口”。随着生态环境的不断优化和游客日益增多，长安区在完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素上不断做“加”法，依托秦岭北麓丰富的生态和资源优势，积极开发“乡村+旅游”模式，创新建立“智慧旅游”体系，着力打造秦岭山水游、农家民俗游、宗教文化游、温泉养生游等特色旅游项目，形成了独具一格的绿色产业链，产生了良好的经济效应，成为推动旅游经济增长的新型业态。仅今年“五一”小长假全区旅游直接收入达7690.4万元，同比增长45.07%。
“宁舍金山银山、不毁绿水青山”，绿色经济搞得好，环境保护要跟上。在生态建设中，长安区节能减排“硬约束”、生态投入“大动作”，既做好加法，更做好减法。一方面投入3.6亿元完成了44.7公里环山公路绿化景观提升和8000亩秦岭北麓绿化造林，大力增加和恢复林草植被，水土流失明显减少，生态环境得到改善。一方面加减结合，先后拆除了秦岭北麓违建173栋，关闭砖厂和采砂厂120多家，同时，新建杨庄、五台等6座污水处理厂，全区城市污水处理率达到95%，绿色、低碳、环保、循环成为了长安发展的主旋律。
“一快一慢之间，长安区域经济形成了梯度发展。从区域不平衡逐渐走向平衡，全面、协调、可持续的科学发展观正在得到体现。”长安区委主要领导说。
互联网+“乘”出发展新动能
面对全区双创热情高涨，新兴业态层出不穷的大好态势，长安区积极实施创新驱动战略，改造提升传统产业，全面提升经济增长的质量和效益，不断激发内生动力。
一个小小的鼠标就能让农产品迅速出手，抢占市场先机，“互联网+”进村入户的发展模式正在掀起新一轮的创业热潮。长安以区、街、村三级信息服务站为支撑，以促进农产品流通、推动产业发展为目的，搭建起了集农业信息查询、农业疑难诊断、农业综合服务为一体的农业信息平台，形成了600多个村级电子销售、平台运营、产品推广、交易流程全产业链。如今，虫草鸡蛋网上销售、牛奶草莓电子订单、富硒葡萄网络直销的多元农产品销售模式在长安区已成规模，农民们洗净了双手坐在电脑前轻点鼠标把钱赚，足不出户就转型成了老板。在“互联网+”风口蓬勃发展的新兴业态，正在长安这片热土上勾画新的版图。
在不断变革中，长安区主动融入和服务“一带一路”建设，经济运行稳中有进，产业实现均衡发展，新动能正在加速积聚。目前，长安区域内经济要素十分活跃，一批创新主体脱颖而出，创业创新园区发展态势迅猛。同时，积极支持西安高新区、西安航天基地建设，大力发展自主创新型产业体系，重点推进战略性新兴产业发展。去年，全区累计完成投资461亿元，拉动地方财政年均增长23.4%。
见微知著。“通过合理的经济运算，长安经济增速‘换了一档\’，经济转型‘升了一级\’，动能转换‘进了一步\’，整个经济形势稳中向好。”长安区委、区政府领导如是说。
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