西安推进混合所有制经济发展实施意见2020年国有企业基本建成现代企业制度

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为进一步提高全市国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，市政府印发《关于推进混合所有制经济发展的实施意见（试行）》。2016年，完成市属国有企业分类改革，积极推进子公司层面建立混合所有制企业；到2018年，大多数市属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比2014年提升10%以上；到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。

按照市场化、国际化要求，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，以提高经济效益和创新商业模式为导向，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。在水气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域，根据不同业务特点，加强分类指导，推进具备条件的企业实现投资主体多元化。

对国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。在集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有资本控股，形成合理的治理结构和市场化经营机制。

对混合所有制经济申请集团设立登记的，在满足拥有两个以上全资或者控股子公司企业法人条件的前提下，即可申请设立，不再受母公司注册资本和母子公司注册资本总和的条件限制。混合所有制经济申请登记时，对由于客观原因无法提交权属证明文件的，由房产管理部门、物业管理部门、有形市场开办方、街道办事处、居委会、村委会或者开发区(工业园区)管理机构等出具使用证明均可予以登记。完善“新三板”挂牌企业扶持政策，用足用好西部地区企业上市“绿色通道”政策，进一步提高上市企业资源储备库入库率，使入库企业达到100家以上。

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