退休人员养老金继续上调陕西省将“十二连调”养老金标准，包括企业和机关事业单位退休职工
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继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
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划转国资应遵循三个原则
报告首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。中国人民大学教授杜鹏表示，此项内容将针对未来老龄化社保运转做积极准备。国资委研究中心副主任彭建国表示，现在我们养老体制进入大转折时期，挑战比较大，机遇也非常好。养老保险体系顶层设计的基本原则应是：政府引导、企业主体、市场运作。他认为，如果要划转部分国有资本充实社会保障基金，应当遵循以下三个原则：第一，有利于国有企业的经营管理；第二，要有利于养老资金来源的稳定；第三，要有利于推进经营性的国有资产统一管理。
综合央视、《中国证券报》
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陕西省企退人员养老金已“十一连调”
华商报记者获悉，今年陕西省将按照国家要求，继续上调退休人员基本养老金标准。据悉，此次提高企业、也包括机关事业单位的退休职工养老金。
据了解，此次养老金上调是我国连续12年上调企业退休职工养老金。省人社厅厅长冯力军介绍，陕西地处内陆，经济欠发达，但陕西省的养老金水平并不落后，2005年至2015年，陕西省已经按照国家安排，连续11年上调了企业退休职工养老金，实现了“十一连调”，2015年月平均达2302.24元，比“十一五”末人均月增加920.24元，在全国处于中上水平。为了让退休职工按时拿到养老金，陕西省在每次调整时，都提出了“不拖一天，不少一分，不漏一人”，每月按时足额发。
2016年，陕西省将按照国家部署，稳步提高社会保险待遇水平，做好退休人员基本养老金调整工作，同步调整相关群体社会保险待遇，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高大病保险人均筹资水平。
华商报特派北京记者周艳涛
今年实现大病保险全覆盖
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今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。发展中医药、民族医药事业。加快培养全科、儿科医生。
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大病医保具体推进还有很大挑战
社科院研究员陈秋霖表示，《政府工作报告》医疗卫生工作部分，开篇提出医疗、医保、医药“三医联动”，继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取了医改汇报等背景下，说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强，将健康定位幸福之基，继续强调健康的决定性重要作用，提高人民群众幸福感，没有健康，其他都等于零。
在“三医联动”总要求中，医疗在第一，具体布置工作，医保在第一，尤其是理论和实践中存在很大争议的大病医保浓墨重彩，说明在具体推进上还有很大挑战。 综合中新等
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陕西城乡居民大病保险全覆盖
华商报记者了解到，陕西省2014年开始在西安、宝鸡、延安、汉中4个市试点大病保险，目前已经实现了全覆盖。另据媒体报道，随着中国人寿于2015年12月23日最终确定中标陕西省安康市新农合大病保险项目，陕西省10市1区城乡居民大病保险工作均正式启动，超过3200万的参保群众都将获得大病保险的保障。
华商报记者了解到，根据去年陕西省出台的《关于全面实施城乡居民大病保险的实施意见》，大病保险要覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，兑现大病保险待遇，实现城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%左右，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。
到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。
华商报特派北京记者周艳涛
因城施策化解房地产库存
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完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
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建议严格执行“三个不新增”
在陕全国人大代表、全国工商联副主席、省工商联副主席、陕西荣民集团董事长史贵禄说，鉴于当前房地产库存量大，去库存化周期长，他建议严格执行“三个不新增”：一是对于存量在3年以上的城市，除城中村和棚户区改造的土地外，建议3年内不再新增其他建设用地；二是保障性住房、经济适用房不新增，政府根据实际情况可回购商品住房，收取商品房的各种费用，如：土地出让金、城市配套费等折算反补贴给买房人；三是政府部门、事业单位、国有企业不再集资建房。据他测算，当前商品房开发过程中的土地出让金、城市配套费、供水、供电、供气、供暖等收费偏高，占商品房销售价格的30%-40%，如此高的收费导致房价过高，不利于去库存，建议将各种收费降低30%-40%，并进一步简化审批手续、规范审批程序，促进简政放权落地，提高办事效率、简化工作流程。在此方面深圳做得很好，效果明显，以前审批各项手续需要600多天，现在缩短到了50天左右。
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西安预计去库存需2~3年
史贵禄说，有关数据显示：我国部分二三四线城市房地产去库存化需要3~10年，西安预计去库存需要2~3年，榆林、铜川等地需要8~10年。因此陕西省的降成本、去库存任务繁重、工作量大，需要采取一系列措施。为此，他说，前不久，财政部出台文件，购买面积在90平方米以下的，交1%的契税；购买面积在90平方米以上的，交1.5%的契税，为了进一步加大房地产去库存力度，减轻购房人的经济压力，建议不论购买面积大小，一律全免契税。他还建议降低首付比例，建议提供公积金贷款和按揭贷款应达到80%-90%，希望这些政策持续在3年以上。
同时，他建议购买住房应解决户口。去年，有些地方出台政策，买90平方米以上的可解决城市户口。陕西城镇化率低、城镇人口增速缓慢，西安近五年人口增长不足30万人，按国际化大都市的定位，城市人口增长还有很大空间，他建议凡是购买商品住房的，不论面积大小一律解决城市户口。
华商报特派北京记者周艳涛
1000亿资金安置分流职工
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着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
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钢铁煤炭去产能涉及180万职工
人社部近期也披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。记者梳理统计发现，在今年初地方两会上公布的各省政府工作报告中，河北、内蒙古、山西、湖北等地均提出“积极应对化解过剩产能带来的就业压力”“妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作”等职工安置就业要求。 综合新华社等
未来五年让1亿农民进城落户
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（“十三五”期间）要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
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农民进城后要“留有后路”
华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，目前农民进城远远多于“户籍进城”的现象存在合理性。随着经济发展，城市提供的就业机会越来越多，我国也越来越有能力为进城农民工提供健全的保障和社会化服务体系，将来会有越来越多农民以全家进城的形式在城市就业安居。但他也表示，户籍人口城镇化应循序渐进。他说，即便户籍人口城镇化率有一个加速的过程，但在未来20年内，还是会有很多农民不能在城里体面安居，所以我们要继续保留农民在进城失败后返乡的退路，不要过于着急、过于人为地推动户籍人口城市化。他建议，农民进城后要“留有后路”，不要轻易退出农村的宅基地和土地。 综合新华、中新等
让农民工挣钱顾家两不误
>>报告摘要
发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
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发展面向“三农”金融机构
“城镇化建设中，要多鼓励创办一些劳动密集型中小微企业，充分发挥中小微企业吸纳就业的主力军作用。”全国政协委员刘卫昌说，城镇化建设中，中小微企业吸纳农村劳动力就地就近就业作用明显，但由于资金受限，目前很多中小微企业发展较慢。为此他建议，大力发展面向“三农”和中小微企业的中小金融机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，加快发展服务中小微企业的专项性、区域性小型融资机构，为其发展“输氧供血”，以缓解中小微企业融资难问题，并扩大农村劳动力就地就近转移就业渠道。 综合中新等
建立健全“人地钱”挂钩政策
>>报告摘录
加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。
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有助于保障公民基本权益
“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。财政部财政科学研究所副所长白景明说，“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力，能有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立，有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。 综合央视网、人民网
加强景区、自驾车营地建设
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落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序。
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陕西省将建100个自驾车营地
省旅游局副局长徐明正告诉华商报记者，近年来，随着旅游业趋向多元化发展，自驾露营旅游以其休闲、自由、灵活等因素形成了独具特色的旅游文化，成为时下的旅游潮流和热点。华商报记者了解到，陕西省去年曾出台20条措施促消费，其中就有一条是规划一批自驾车、房车营地，西安市去年也出台措施，规划建设西安自驾游营地，不断完善城市旅游综合服务功能。到2017年建成100个针对散客和自驾游市场需求的汽车营地。 华商报特派北京记者周艳涛
为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。
——摘自《政府工作报告》
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