夏季“2.5天”假咋休 全国人大代表建议——别说“有条件”一定要“刚性执行”

2015年，国务院提出鼓励有条件的单位和地区夏季实行“2.5天”休假。该政策出台后，引起广泛关注，但对能否落实，则显得不乐观。“2.5天”休假也引起了全国人大代表的关注，有代表认为，应该变“弹性鼓励”为“刚性制度”，强制执行，避免不公。

有利于弥补带薪休假的不足

全国人大代表郑坚江认为，“2.5天”休假有诸多好处：有利于促进旅游业的发展，现在很多人因为周末时间的限制，往往旅游走马观花，“2.5天休假制度”可以满足人们出行的需要，让游客有相对充足的时间来享受周末，这将极大地释放旅游市场的活力。

同时，还可以弥补带薪休假执行不力的假期不足，目前带薪休假落实难，“2.5天休假制度”是带薪休假制度的“优化方案”。多出的半天假期不仅能让人尽可能地享受一个完整的周末，对工作进度的影响也相对较小，反而可以有效地提高人们在工作期间的效率，激发工作热情。

全国人大代表秦福荣说，“2.5天”休假有利于带动旅游业，而旅游产业的兴旺对交通、通讯、能源、建材、房地产、农副产品、餐饮等100多项产业的促进作用，特别是对解决城乡剩余劳动力就业，维护社会稳定的作用尤为巨大，也能带动“老、少、边、穷”地区的整体经济社会发展。

不少人说“2.5天”休假难落实

虽然“2.5天”休假有着很多积极作用，但能否落实却引起了不少读者的热议，不少员工认为是画饼充饥，落实很难。“我们单位不可能实现“2.5天”休假，现在经常是每周休息一天，怎么可能会让你休2.5天。”此前，在西安钟楼一私企上班的王小妮说。在采访中，还有的市民说他们带薪休假都没有落实，更不用想2.5天假日了。也有市民担心，这种休假安排会不会今后成为一些事业单位、国企的福利，对其他劳动者就更不公平了。

人大代表建议强制实施

郑坚江说，国家首次提出“2.5天休假制度”的意见，但由于是意见，所以在贯彻和执行上缺乏刚性，很多地方仍停留在纸面，落实难。郑坚江认为，应该变“弹性鼓励”为“刚性制度”，鼓励性的意见一般很难得到贯彻执行，各地对“有条件”的理解也存在巨大偏差，容易造成“该休还是不该休”的巨大争议。只有全面实施、刚性落实，方能使政策不走样。而且要以国家层面的推动，而不能靠部门文件，不能仅靠地方探索。他认为，在目前尚无改变法律规定的情况下，可以先行实施季度性“2.5天休假制度”，在条件成熟时，全年推行。

秦福荣则认为，胆子再大一些，步子再快一些，措施再实一些。建议国务院尽快出台相关机制，争取2016年内将“2.5天”休假机制在全国范围内全面推行，与带薪休假制度并行。他同时认为，寒假也应一并纳入“2.5天”休假机制。因为寒假正是每个家庭学子放假的美好时光，全家老少出游需求强烈。

>>背景

鼓励单位夏季实行“2.5天”休假

去年8月，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，要求进一步落实职工带薪休假制度，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，国家旅游局也明确，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

今年2月，陕西省政府也下发文件，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。华商报特派北京记者 周艳涛 

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