驻村入户想一切办法帮扶■华商报记者魏光敬文/图

华商报 2016-03-14 15:42 大字

一干部说自己和扶贫对象一家有了感情，“如果能帮他最终走出贫困，也算我俩的苦没有白下”

商洛脱贫进行时

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。此前陕西省将扶贫标准从国家标准的2300元提高到2500元，扩大受益人口17万人。面对扶贫对象人数基数大，主观能动性参差不一，如何“扶”将是考核各级党委、政府的大智慧。

近日，华商报记者考察镇安县的新探索，从点到面，或许可以为刚刚起步的***提供一些思路。

镇安县回龙镇万寿村在秦岭大山深处，路难走，车难行，是这里最真实的写照。

来过万寿村的细心人会发现，村委会里有间房，两张架子床，总有4个人不时来住上一阵，他们不是村民，却跟大家很熟，他们是镇安驻村的扶贫干部。王立志就是其实一位，他扶贫的对象名叫张立明。

扶贫对象家的牛下崽了

扶贫干部听了“想哭”

张立明长年在外打工，妻子多年有病，孩子上学，赚来的钱不够花，生活比较艰苦。2015年3月，王立志作为包村干部来到万寿村。看着扶贫对象张立明家里情况，王立志犯了难。

王立志想到山里树林多，打算引导张立明养蜂蜜，可是张立明小时候被蜂蜇过，不愿意养蜂；王立志又动员他种中药，张立明倒是种了一点，但觉得收益慢，也不想干；王立志再次动员张立明养猪，张立明一是缺钱，二是胆小，只打算先养两头猪试试，简单一算，一年赚不了几个钱。

实在没办法，王立志到处调研，最后建议张立明先养10头母猪，慢慢扩大搞养殖。为此，王立志还专门给他协调了5000元政府贴息贷款，就这样张立明开始了自己人生第一次创业——猪肉养殖。

为了买小猪崽，王立志借了辆皮卡车，自己承担油费和过路费，拉着张立明跑到70公里外的米梁镇，买回4头猪崽。可是因为去年猪肉价不稳定，张立明并没有挣到钱。这时，有点养殖经验的张立明想到了养牛。看到张立明的积极性难得调动起来，王立志也很高兴。养牛需要2万元，王立志自愿借给他1万元，但张立明没好意思要，而是从亲戚那里借了1万元，加上自己的1万元，开始了自己的第二次养殖创业。

去年底，张立明家的牛下崽儿了，赶紧给王立志打电话报喜。听到这个消息，王立志第一时间的感觉是“想哭”，在农村里，只要牛下崽儿了，就意味着钱到手了。王立志高兴得一晚上没睡好觉，“毕竟这一年来，陪着张立明吃、住，一起干活，点点滴滴眼看着他从无到有，慢慢上路，多不容易呀。”

在这一年里，从小在农村长大的王立志，“又一次回到了农村，再次闻到了农村的味道，感受到农民的艰难生活”。感到高兴的是，他的帮扶对象张立明日子开始慢慢明显变好，每次想到这，“心里也暖暖的”。王立志说还要继续帮扶下去，自己跟张立明一家也有了感情，“如果能帮他最终走出贫困，也算我俩的苦没有白下”。

包村干部吃住在村

攻坚工作队入户帮扶

王立志只是数千名派驻农村帮扶干部之一。

2月29日，星期一，商洛市召开全市脱贫攻坚驻村入户动员大会，所有的市级领导及各县领导参加。各县、各部门随后再次安排机关干部下基层帮扶。3月1日起，市县镇三级将抽调3000多名机关干部，组成脱贫攻坚工作队，驻村入户开展帮扶。

商洛市委书记胡润泽，从小在大山里长大，先后在安康、汉中任职，也多是在秦岭大山里。胡润泽说：“我也是个山里娃，知道山民的苦，孩子上学要走几十里，有的四五点出门还要打着火把照着走，吃包盐都要走几十里去背”。

他很理解山民想过好日子的急盼。移民搬迁只是改变了山民的生活环境，如何让他们脱贫过好日子，才是重点难点。所谓“脱贫攻坚驻村入户”，就是要求全市驻村干部，自带被子、自备灶具、自己做饭，与群众同吃同住，各级领导包括他在内，都要下去，纪检、组织和扶贫部门还要督查。

按照陕西省安排，各地将严格落实扶贫责任，逐年分解脱贫任务，逐级签订目标责任书，把脱贫人口、移民搬迁等指标纳入对市县和领导干部政绩的考核，作为干部使用和资金分配的重要依据。

商洛市委副书记、市长陈俊说，该市为此专门制定了《商洛市脱贫攻坚产业发展扶持办法》，包括考核、资金等具体实施方案。便于各级党委、政府和驻村干部能一目了然，有依据可查，有方法可用，有效果可对比。

不能走过场

合不合格，扶贫对象说了算

“没见过大山，就不知道山里有多穷；没有扶过贫，就不知道有多难。”这是商洛市委常委、镇安县委书记李波的感受。3月7日晚，该县召集相关人员研究讨论对驻村干部扶贫如何考核。李波说：“再苦再难，驻村干部也要与百姓心连心、心交心，才能冲出一条新路”。干部扎下身子扶贫有成效，这样的干部就会有出路。

按照安排，该县委、县政府计划派出几千名干部到农村去，根据每个贫困户的特殊情况、每个区域发展重点、每个产业的定位和规模，打好扶贫“组合拳”。为此，该县成立***领导小组，15个镇建立了“党政主导、镇村主抓、部门包扶、干部联户”的工作机制。

李波说：“扶贫关键看干部，干部关键看领导。按照‘5321’帮扶机制（四大班子一把手帮扶5户，县级领导3户，科级领导2户，一般干部1户），37名县级领导带头开展交友帮扶，5000多名县镇干部、农村党员、私营业主和致富大户帮扶近万户贫困群众”。扶贫怎么扶？不能让包村干部只管干，为此专门制定《“双包双促”***考核办法》，出台了《深化***工作十条意见》、建立了***工作季度点评机制，完善考核体系，严格落实月考季评、年终综合考核等制度，把考核结果作为评价各级部门和干部政绩的硬指标，作为锻炼干部、发现干部、使用干部的重要依据。

“下乡扶贫不能走过场，合不合格，扶贫对象说了算”，对不合格者坚决调离，滥竽充数者坚决处理。同时每年评选表彰一批优秀驻村干部和第一书记，并作为派出单位年度目标责任考核加减分项目。

产业园吸纳搬迁户

搬下山还必须有钱赚

镇安县县长贾建刚也是从小在农村长大的。他觉得“老百姓有活干，才能有钱赚，有钱赚，才能把生活慢慢搞起来，让群众从山上搬下来，能住下来还必须有钱赚，这才能安居乐业”。

因此，发展区域内的主导产业园区是该县扶贫主线，带动农村产业链发展，提高产业技术培训，确保资金保障，让产业、技术、资金紧紧交融，“扶贫才算是可持续，才能从长远改善农民的生活”。

贾建刚说，镇安县以重点产业园区建设为龙头，吸纳贫困人口就地就近就业。已经建了十几个工业园区，新增就业岗位2000多个。同时建设扶贫创业园、大学生创业孵化园、成立回乡创业协会，接纳100家创业团队入驻，新增就业500多个。为解决搬迁户的就业，云镇花园千户移民社区还配建了中小企业孵化园，无偿为企业提供标准化厂房18栋，要求企业接纳贫困户进厂务工比例不低于40%。已入住的15家企业解决就业1000人，其中贫困家庭680人，人均月收入2100元左右。

3月3日，华商报记者在云盖寺镇花园小区采访时，小区对面的几十间厂房格外引人注目。

西安普瑞电子科技有限责任公司镇安分公司负责人冉恩萍介绍，作为劳动密集型企业，为解决用工难，降低成本，2013年底他们从西安迁到镇安。现在车间六十多名员工全是移民搬迁户，“多数是女同志，一边上班一边还能照顾老人孩子，工人能吃苦好管理，公司很满意”。

西安明科微电子材料有限公司副总经理朱爱霞说，他们企业是高科技、保密产业，市场前景好，为了能找到保密、现成的厂房，跑了西安周边等多个地方，最后选了这个园区。现在公司已用工60人，接下来将迅速扩展到6个车间，用工300至500人。“就近吸纳村民进厂，人员集中固定，出勤率高，人员成本低”。他们在德国的合作商最近还要专门来这里参观。

据了解，仅花园小区，包括老人孩子约入住8000人，已解决用工2000人，随着小区对面的园区扩大建设和厂家入住，大多数人都能找到工作。

人都想过好日子

要让他们看到希望

镇安县永乐街道办事处辖区2800户，调查确认了8700名扶贫对象。目前辖区有省县4名“第一书记”驻村，帮扶政府部门22家，包村干部19名。

街办书记王宁作为“第一书记”包了一个村，对接5户贫困户，已有4户脱贫。其中1户是搬迁户，原来住在山顶，生活条件差，搬到山下后，居住条件好了，妻子在超市上班，丈夫在县城里干活，现在还积极协助试着搞养殖业；另外2户跟别人联合办了个养鸡场，按照政策申请贴息贷款，2户贷款各2万，1户贷款5万。

还有一户也是从山上搬下来的，“我帮着他们联系学会了生豆芽，主要供给西安和县城，因无污染、无公害，销路不错，每天能赚纯利润200元左右。”王宁说，目前“这4家劲头还不错，再发展几年，致富应该没大问题”。

王宁对接的5户帮扶对象，至今还有1户未脱贫，“还得再想办法帮帮他，这一户最早打算搞养殖，因为没经验赔了，思想打不开，胆子也小，现在我帮他协调到县城学技术，准备再搞养殖，只要他愿意尝试，我就想一切办法帮。”

实际上，扶贫对象的情况千差万别，原因也比较复杂。王宁说，据他在基层了解，“以前没能享受政策扶持的人容易帮，只要讲透政策，给予信息、资金等方面支持，一般都能找到路子自我发展。”

也有部分扶贫对象，不容易调动起积极性。不少是以前享受过国家政策的扶贫对象，“依赖惯了，自我发展动力不足，多数文化低、没想法，胆小”，思路决定出路，“动员他们申请贴息贷款，发展产业，他们不动弹，害怕背债，宁愿吃低保拿国家兜底的那一份钱。有的刚贷了款，还没开始搞转手就还给了银行”。

“卧到犁沟不动弹，这样只能越来越穷，这部分人在贫困户里占很大一部分，这就需要包村干部多费心。其实，人都想过好日子，只要他们能看到希望，看到身边的同村人生活改善，也会慢慢改变的。当然，这需要一个过程。”王宁说。

>>数据新闻

镇安扶贫对象和人员构成

2014年镇安县净脱贫3816户12432人，年底在册贫困户19948户64855人；

2015年全县共统计五类特殊贫困人口（贫困老年人、大病患者、残疾人、高中生、大学生）28146人。

2016年按照省市统一安排部署，精准识别确认贫困人口21324户57659人，其中一般贫困户13364户44319人、低保贫困户4858户9569人、五保贫困户3102户3771人、城市低保户1539户3638人。共识别贫困村96个。

>>扶贫数字

陕西省近5年扶贫资金投入是前十年的一倍多

5年来陕西省省级标准下贫困人口由2010年的930万人，减少到2015年的322.48万人，贫困发生率由2010年的35.7%下降到13%。

5年累计投入财政专项资金236.3亿元，其中中央投入93.6亿元，省级42.27亿元，近五年的中省扶贫资金投入是前十年投入的一倍多。

昨日，华商报A04版报道了“身份证丢失手机卡被人补办近7万元被盗刷”一事，引起市民广泛关注。报道中，运营商工作人员解释称补卡的人和身份证照片挺像。那么，通讯运营商在代办补卡方...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。