市长卫华在咸阳市第七届人民代表大会第四次会议上作“十二五”工作回顾覆盖城乡的社会保障体系基本建立
中华广场航拍图华商报资料图片
咸阳湖二期工程效果图
在咸阳市第七届人民代表大会第四次会议上，咸阳市市长卫华指出，2015年各项工作的顺利推进，标志着“十二五”规划实现圆满收官。回顾“十二五”规划纲要，“对账”这些目标不难看出，咸阳市在过去五年内在改革开放和现代化建设取得新的重大成就。
经济发展
经济总量由西部城市的第15位前进到13位
卫华在工作报告中指出，回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战。五年来，咸阳市扭住发展第一要务不动摇，加快追赶超越，综合实力大幅提升。生产总值年均增长12.3%，比2010年净增1057.2亿元，经济总量由西部城市的第15位前进到13位。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、各项存款余额年均增长17.5%、24%、15.2%、17.3%、14.6%，分别是2010年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都进入全省五强区，渭城名列第七。彬县、兴平进入全省十强县，三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前20名。
结构调整
乡村旅游成为咸阳一张靓丽名片
“五年来，咸阳坚持矢志不移调结构，积极探索咸阳又好又快发展新路子。”卫华指出，全市三次产业结构调整到15.3:57.5:27.2，科技对经济的贡献率提高到54%。农业总产值稳居全省第一，农业机械化水平大幅提升，传统农业加速向优质高效、生态观光农业转变。
工业主导地位持续增强，华晨汽车、正泰电气、修正药业、双汇等项目助推装备制造、食品、医药产业加快发展，高新区升级国家级开发区，彬长旬高端能化基地建设为加快煤炭转化奠定了坚实基础，纺织工业通过退城入园焕发生机。实施服务业三年行动计划，现代物流、电子商务等生产性服务业迅猛发展，乡村旅游竞相发展、各具特色，成为咸阳一张靓丽名片。
民生生活
基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%
卫华说，五年来，咸阳始终把改善民生作为头等大事，更加注重兜底线、补短板，广大群众生活水平不断提升。
卫华在报告指出，持续加大财政对民生投入，坚持两个80%不动摇，每年实施一批惠民便民实事，事关群众切身利益的热点难点问题得到逐步解决。制定出台教育、卫生、文化、体育等社会事业发展规划，基本公共服务保障能力明显增强。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。累计搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，建设保障性住房20.1万套，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。城乡居民收入分别比2010年增加15273元、5473元。
城乡面貌
10.5万群众告别老旧危房、喜迁新居
卫华指出，“十二五”以来，咸阳市加强与西安、西咸新区的基础对接和产业联动，沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城创新发展，为稳增长、调结构发挥了重要支撑作用。
咸旬高速建成实现了县县通高速，西咸北环线、旬铜高速通车，标志着咸阳绕城高速全面建成、境内高速连接成网，地铁1号线二期、西安北客站至机场轨道交通启动实施，西宝高铁、西平铁路客货运全线开通，西安（咸阳）国际机场旅客吞吐量突破3000万人次，现代立体交通体系基本形成。
持续推进棚户区改造，全市10.5万群众告别老旧危房、喜迁新居。大力实施畅通工程，打通城市断头路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成区面积扩大到90.6平方公里，城市绿化率提高到33.6%，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市。
渭河综合整治工程全面完工，咸阳湖二期启动实施，渭河成为安澜河、生态河、景观河的目标正在变成现实。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进。东庄水库、亭口水库等重大水利设施开工建设，发展支撑能力显著增强。
创新体制
累计取消行政审批事项81项
“我们坚持以改革增活力，不断创新体制机制，‘五型\’政府建设扎实推进。”卫华指出，市政府紧紧围绕学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型建设，加快转变职能、简政放权，累计取消行政审批事项81项、承接97项、下放38项，市场准入门槛降低，营商环境明显改善。
同时，扎实开展大众创业、万众创新活动，市场主体五年净增9.6万户，非公经济占比达到52.1%。全面落实从严治党各项部署，认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府效能进一步提升，全市干部作风满意度在全省测评中名列前茅。实行镇村群众办事干部代办制度，提高农村两委会干部待遇。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议944件、政协委员提案3262件。
奋斗目标
有条件、有优势开创经济社会发展新格局
卫华指出，“十二五”发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，结构性矛盾比较突出，创新驱动发展能力不强，发展方式比较粗放，一产不优、二产不强、三产不足的问题尚未得到根本解决。
城乡发展不协调，城乡居民收入差距比较大，公共服务不均衡，仍有近33万人口还处于贫困线以下；社会治理能力亟待提升，生态环境、安全生产与群众期盼还有一定差距。同时，政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，新常态下一些干部不敢担当、不会作为。
“对这些问题，我们将采取有效举措加以解决。”卫华指出，十三五时期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，也是补齐短板全面够格建成小康社会的决胜期。随着“一带一路”战略的深入实施，省市共建大西安和关中城市群建设的扎实推进，加之多年来集聚的产业基础和发展后劲，“我们完全有条件、有优势实现追赶超越、开创经济社会发展新格局。”华商报记者 吕兰
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