发展建议 打造延安文化旅游一场两廊三山四区五线六园区建立体化辐射式发展格局

除了石油和煤炭资源，延安还有另外两样可供挖掘和开采的宝贝，那就是文化和旅游资源。延安要像“采石油”一样“采文化”。文化艺术届委员、延安市文化广电新闻出版局副局长孙文芳认为，若能把文化旅游资源开发利用好，不仅会为延安带来巨大的社会效益和经济效益，也会成为永续不竭的产业。这就需要树立“大文化”“大旅游”和“延安文化旅游大景区”发展思路，变单一的“红色旅游”为集革命游、生态游、民俗风情游、历史文化游等为一体的多元化、多层化、复合型旅游。

要根据延安独特的地理地貌和文化旅游资源分布路线，建议采取“一场、两廊、三山、四区、五条线、六园区”立体化、辐射式文化旅游发展格局。

一场：就是拆迁解放剧院和东关小学，建设“红色圣地，魅力延安”文化广场，使之成为圣地延安的文化名片。

两廊：在延河、南川河两岸建设休闲文化长廊，美化城市环境，提升城市文化内涵。

三山：在清凉山、宝塔山、凤凰山分别建设历史文化主题公园、红色文化主题公园和黄土风情文化主题公园，集中展示延安积淀深厚的历史文化、光辉灿烂的红色文化和绚丽多姿的黄土风情文化，让游客来到延安城就可以玩的舒心。

四区：在城郊兴建四个文化旅游开发区：以枣园为中心的红色旅游开发区，以安塞腰鼓山为中心的黄土风情文化体验区，以万花山为中心的木兰文化和野生牡丹园区，以南泥湾为中心的旅游农业开发区。

五条线：一是开发历史文化旅游专线“延安寻梦-秦直道探秘-果乡问俗-黄帝陵祭祖-古城览胜”，带动宝塔区、甘泉、富县、洛川、黄陵五个县区的特色旅游发展，从西安汇入全国旅游网；二是开发黄河文化旅游专线“延安寻梦-文安驿驻足-乾坤湾漂流-伏羲河探古-小程村问俗”，体验黄河文化的独特魅力，带动延川、延长县的旅游业发展，然后可沿黄河南下直奔壶口，或东渡黄河进入山西，汇入全国旅游网；三是开发自然风光为主题的旅游专线“杏子河流域治理工程-南泥湾风光-壶口奇观-黄龙山狩猎-处女泉淋浴”等，带动宝塔区、宜川、黄龙旅游业发展，然后东渡黄河进入山西或者南下西安汇入全国旅游网；四是开发红色文化和黄土风情文化旅游专线“红色圣地-魅力陕北-红都志丹-会师吴起”，带动宝塔区、安塞、志丹、吴起的旅游发展业，北上榆林、内蒙，或者向西进入宁夏、甘肃，汇入全国旅游网；五是开发“延安-延长-子长”旅游专线，参观“中国陆上第一井”、观赏“陕北小敦煌”子长钟山石窑、品尝陕北著名风味小吃“瓦窑堡煎饼”和“绿豆凉粉”，北上榆林、内蒙、甘肃，汇入全国旅游网。

六园区：即把散落在各区县的文化旅游景点通过“五条旅游线路”串联起来，把延安特色文化资源通过“六大文化园区”整合起来，发挥资源优势，带动十三个县区的文化旅游业发展，使延安旅游汇入全国旅游大网。

原因探析

经济调结构 发展旅游业最有前景

延安经济增速下滑的根本原因，是石油工业一业独大的畸形经济结构和石油价格持续低迷所致。如何改变石油工业一业独大的畸形经济结构？民进延安市委副主委、延安大学图书馆馆长、经济学教授徐长玉认为，应尽快培育若干个能够替代石油工业的接续产业。延安应该培育什么样的接续产业？第一，现代生态农业，特别是苹果业；第二，农副产品加工业；第三，旅游业。而其中最有前景的是旅游业。

旅游业最有前景基于四大理由

首先，从资源禀赋看，延安主要有两大优势资源，石油资源与旅游资源。而石油资源已难以为继。所以，展望未来，延安经济发展的希望不在矿产资源，而在旅游资源。

其次，从国际旅游大趋势看，20世纪90年代，旅游业已经成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业和最具成长性的朝阳产业。

另外，我国人民收入水平将大幅提高，对旅游的需求将进一步增强。这势必为延安旅游业的大发展提供了不竭的源泉。

最后，作为延安精神发祥地和轩辕黄帝陵所在地，在未来一个较长时期内，延安必将继续成为党和国家重要的革命传统、爱国主义和延安精神教育基地，成

为党员、干部、企业家、民主党派、工人、农民、军人和学生的培训基地和学习基地。这就是为延安旅游的持续强劲增长提供了最可靠的保障。

做好旅游业富民兴市的五点建议

一是要把延安旧城恢复重建作为促进延安旅游大发展的一个重要抓手。延安的旅游资源主要集中在延安旧城。但数十年的经济发展，把旧城的旅游资源有所淹没，致使游客到延安找不到圣地的感觉。这就要求延安实行“腾笼换鸟”战略，即通过建设新区，尽快把延安旧城的非旅游要素搬出去，按照延安时期老延安的面貌，对旧城进行1:1恢复重建，并把吃住行游购娱等旅游要素配置进去，完善旧城的旅游功能。

二是要以制度创新和科技创新为两个重要引擎，彻底打破不适应旅游发展的体制束缚，大力发展互联网+旅游和智能技术+旅游。

三是要充分发挥旅游企业的重要作用、市场在旅游资源配置中的决定性作用和政府的顶层设计、协调管理等三个重要作用。

四是要以城市旅游形象塑造、市民素质提升、旅游对外开放和旅游资源可持续性利用为四个重要保障。

五是要走红色旅游、观光旅游、文化旅游、乡村旅游、生态旅游等五项旅游全面综合发展的路子，克服红色旅游“一俊遮百丑”现象。

目的意义

实现从政治名片向经济符号的转变

延安的文化旅游资源的唯一性、至高性和不可复制性，使延安成为全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，成为发展红色文化产业和红色旅游取之不竭、用之不尽的源泉。民盟延安市委委员马雨平认为，这是延安实现经济转型、稳增长调结构、全力破解经济发展困局的富矿和新的增长极。

确立经济向南、文化向北的发展思路

为何经济向南？马雨平认为，西安作为陕西省会和西部主要城市之一，是延安周边最近、最大的城市，对延安的经济、社会、文化的影响力举足轻重。目前，他在我国发展的“一带一路”的新丝绸路中有着地位。因此，延安在今后的发展中一定将主要产业的发展方向投向西安，为以西安为中心的经济圈提供服务或者与其形成互补。我们的供给侧结构性改革应紧紧围绕我们对西安这个经济圈的供给能力展开。

文化向北，马雨平建议，延安要依托独有的陕北黄土文化资源，为西安乃至全球提供独一无二的延安文化和依托延安文化所衍生的文化、旅游产品。

整合优化文旅产业打造文化精品

延安市应重点培育文化旅游、文化演艺和文化会展博览等品牌项目和骨干企业，出台相关支持政策，成立相当经营团队，引进战略投资者。马雨平建议，延安过大年是延安的文化品牌，在全国影响较大，以往均为政府举办，不妨交由民营团队承办，以期做大规模，形成产业效应；利用争取陕北文化中心城市地位，建造会展博览中心，承接文化会展和博物展览。

马雨平认为，打造文化精品要通过具体的产业点来实现。首先从文化产业的发展布局入手，让文化创意产业整合性融合。其次，要突破各个县区和各个部门各自为政的旧观点，共同创建相融共生的向心力和聚合力。

今天，延安因能源型经济遇到进一步发展的瓶颈，短期内无法突破，延安必须进行产业转型。出路就在于大力发展文化旅游产业，依靠挖掘文化矿藏走出一个困境，实现从政治名片、文化名片到经济符号的转变。

打造延东独具魅力沿黄旅游胜地

延安东部是秦晋黄河峡谷，从北至南经延川、延长、宜川、黄龙四个县。沿黄河地区有独特的旅游优势，自然景观特色明显。

民盟延安市委委员马雨平认为，延安应开发丰富的沿黄旅游资源。比如，壶口瀑布独一无二，乾坤湾奇妙壮观，黄河蛇曲峡谷以及国家地质公园颇具特色。古人类活动遗址众多，还有宜川县的抗战文化遗址、延长县和延川县的西北革命遗址，以及延川的太相寺宜川、延长的后九天和凉水岸、宜川的八路军办事处等等。民歌、鼓舞、剪纸、说书、唢呐等民间文化艺术形态影响较大。另外，该区域内有独特的风物特产。物产主要有苹果、梨、红枣、花椒等等都具有广阔的前景。以上这些资源具有唯一性、稀缺性和不可复制性，成为沿黄县区发展文化旅游业得天独到的资源。

延安境内秦晋峡谷带的黄河文化具有独一无二的特色，马雨平认为，应按照有利于文化发展，有利于旅游发展，有利于调动文化投资者积极性的原则，全面加大对文化的投入，例如以黄河文化为中心，构建黄河文化旅游、黄河水上娱乐、黄河抗战遗址旅游、生态科普旅游、黄河地质博览旅游、影视基地等风景区、开发和发展沿黄区域内的生态旅游。 本版稿件由华商报记者贺秋平 实习记者郭强采写 

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