延安打造“一主两副”为主干的区域性中心城市格局，“十三五”期间将——加快安塞、甘泉撤县设区 子长、黄陵撤县设市
2月25日上午，在延安市第四届人民代表大会第六次会议上，市长梁宏贤代表市政府向大会报告工作。他表示，回顾“十二五”发展历程，延安全市上下坚持以统筹城乡发展为总览，扎扎实实调结构、转方式，打基础、利长远，经济社会发展取得重大成就。
回顾“十二五”
地方财政收入增长
五年来，延安经济总量、全社会固定资产投资先后突破千亿元大关，生产总值比“十一五”末增长35.4%；全社会固定资产投资总量是前五年的2.8倍。地方财政收入比“十一五”末增长53.2%。
粮食实现十二连丰
“三区九园”工业布局初步形成，入园企业334户。延安能源化工集团、民营投资集团等一批主推转型发展的新兴力量快速成长。建成183个重大能源转化和非能源项目。粮食实现十二连丰，苹果种植面积居全国之首。建成18个重大文化旅游项目，接待游客、旅游综合收入分别比“十一五”末增长1.4倍和1.5倍。
新区开创城建新纪元
实施“中疏外扩、上山建城”战略，新区开创了延安城市建设新纪元，将成为带动经济社会发展的新引擎。老城改造推动城市面貌发生新变化，10万人搬离山体窑洞迁入新居，一大批市政设施项目建成投用。
延安新机场开工建设
“三纵两横”高速公路网加快建设，新增高速公路288公里，包括去年下半年开通的延延高速和黄延高速二通道西安至富县段。增加铁路客运班次23趟，开通了延安至西安、宝鸡动车。延安新机场开工建设，新加城市航班3条，立体交通网络正在形成。南沟门水利枢纽工程实现南线供水，黄河引水全面开工。57.8万农民实现安全饮水。
32.98万贫困人口脱贫
“十二五”以来，累计民生投入1117.1亿元，是“十一五”的2.3倍；32.98万贫困人口实现脱贫；全面完成特大强降雨后恢复重建，7.4万房屋倒损户搬入新居；率先在全省实现居民养老保险、医疗保险制度城乡一体化。
展望“十三五”
生产总值年均增长7%左右
梁宏贤指出，“十三五”的主要预期目标是：生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，地方财政收入年均增长7%，城乡居民收入年均分别增长10%和12%，“十三五”末生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，2018年率先在全国革命老区中实现脱贫，2020年与全国人民同步够格进入全面小康社会。
构建“四带四廊”空间布局
今后五年，将以延河、洛河、秀延河、黄河沿岸为轴带，包茂、榆蓝、青兰、延吴高速公路为廊道，构建“四带四廊”空间布局，引导产业配置，带动城镇发展。按照中央城市工作会议“五个统筹”要求，加快中心城市建设，推进新区和老城规划建设管理，建设宜居宜业城市，建成全国文明城市和国家卫生城市。还将启动延安大学迁建工程，加强校园周边环境治理。
促使城镇化率达到65%以上
梁宏贤强调，将加快安塞、甘泉撤县设区和子长、黄陵撤县设市，形成“一主两副”为主干的区域性中心城市格局，促使城镇化率达到65%以上，根据延安市十三五规划草案，将科学调整行政区划，有序推进安塞、甘泉撤县设区，培育“一城三区”的中心城市。适时推进子长黄陵撤县设市，北连呼包银榆经济区，南接关天经济区，将其打造成为与中心城市空间上相呼应、功能上相补充的城市副中心。形成“一主两副”为主干，辐射带动8个县、35个重点镇的城镇发展新格局。
建设1000万亩长青生态林
加快推进“陕北高原大绿化”，实施1000万亩长青生态林建设，巩固提升退耕还林成果。建成国家森林城市、生态园林城市、节水型城市、环保模范城市，努力使延安的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。
2018年贫困县区全部摘帽
坚决打赢脱贫攻坚战，2018年贫困人口全部脱贫，贫困县区全部摘帽，让贫困人口都能同步够格进入小康社会。加快公共卫生服务体系建设，完成城市公立医院综合改革试点任务，继续推动优质医疗资源下沉，让人人都能看得起病。 华商报记者贺秋平
数说两会
年内力争实现8.7万贫困人口整体脱贫
延安新区13条市政道路建成通车、282天优良天数、8.83万贫困群众实现脱贫……这些静态的数据，呈现了延安过去一年的动态成就。
回顾2015
电子商务交易额增长65% 进城落户农民5.06万
去年，延安大力推进经济结构调整：签订招商引资合同项目269个，到位资金620.3亿元，增长21.2%。电子商务交易额增长65%。年末举办了革命老区电商发展峰会，“延安大礼包”上线销售。全社会消费品零售总额增长10.5%，建筑业增加值增长12.5%。第三产业和非公经济占GDP比重分别达到28.8%和23.4%，较上年分别提高6.9和2.3个百分点。
推进城镇化建设方面：开展城市建设百日会战活动，新区4条连接老城道路和13条市政道路建成通车，延安新区高级中学等3所学校在2015年秋季建成投用，市级行政中心、市民服务中心基本建成，延安大剧院、市中医院、6所幼儿园和部分市民住房主体封顶。城市核心区居民下山、建筑物外立面改造、七里铺、尹家沟等棚户区改造，以及清凉山、宝塔山山体综合治理基本完成。扎实推进“2+1”三城联创，市容环境持续改善,通过了省级生态园林城市验收。重点镇、新型农村社区完成投资82.2亿元，服务功能不断完善。5.06万农民进城落户，城镇化率达到57.3%。
城区收获蓝天282个 发放低保金3.24亿元
2015年，市区公交车、出租车、客运车辆、市政用车全部实现油改气，淘汰黄标车和老旧机动车7280辆，实施锅炉煤改气11台，新增集中供热面积20万平方米，延安城区空气质量优良天数达到282天，比上年增加30天。完成延川、甘泉、宜川、黄陵4个县城污水厂提标改造。延延高速和黄延高速二通道西安至富县段陆续建成通车，吴定高速、蒙华铁路开工建设。
城乡居民医疗、养老保险实现全员参保，提高了医保补贴、基础养老金标准和企业退休人员基本养老金，为17.3万城乡低保对象发放低保金3.24亿元。黄陵、吴起实现省级教育强县目标，安塞、宜川实现“双高双普”。宜川中学被确定为市县共建区域性重点中学。延安市被国家确定为城市公立医院综合改革试点，延安医疗集团总医院对宜川县医院实现托管。安塞县被授予“中国曲艺之乡”。
展望2016
主要目标：生产总值增长6%左右
2016年是延安市调结构促转型、推进精准脱贫的关键一年。梁宏贤表示，将扎实推进供给侧结构性改革。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民收入分别增长9%和10%。
以26个重大文化旅游项目为引领，扶持发展一批文化旅游龙头企业，系统打造特色文化旅游品牌。完成宝塔山、凤凰山、枣园旧址保护提升和圣地河谷金延安板块、中国革命艺术家博物院、黄帝文化中心主体工程，开工建设延安博物馆、北京知青文化展览馆、陕甘宁边区革命英烈纪念馆等项目，推动延安红色系列景区、壶口瀑布创建国家5A级旅游景区。建成黄帝陵门户网站，开展网上祭祖活动。加快发展智慧旅游，实现重点景区景点公共无线网络全覆盖，启动红色旅游大数据平台建设。
城市发展：重点实施项目151个
黄延高速扩能工程、沿黄公路年内建成通车，加快推进延安新机场、蒙华铁路、包西高铁、吴定高速建设，开工绥德至延川、蒲城至黄龙、延安北过境和一批县城过境线，力争开工清涧经子长至安塞高速。实施乡村道路改造提升工程。华商报记者了解到，在延安市2016年151个重点项目中，有交通类项目30个。
实施城市建设“十大工程”，新区市级行政中心、市民服务中心5月底前投入使用，延安大剧院和干部职工住房、保障房、安置房按期交付，建成桥沟、东十里铺2条新老城连接线和一批道路，启动石油博物馆、历史博物馆、全民体育运动中心、两所九年制义务学校和一批公园、商业设施建设。
继续深入推进“2+1”三城联创，持续开展市容市貌、环境卫生、广告牌匾、建筑工地、经营秩序等专项整治，加快城市道路环线、停车场、过街设施、公厕、便民市场等建设，优先发展公共交通，着力解决出行难、停车难、如厕难、买菜卖菜难等城市病问题。
加快扶贫：宝塔区等4县区年内整体脱贫
按照“六个精准”和“五个一批”要求，持续加大扶贫投入，大力推龙头企业与合作社带动发展产业、移民搬迁、金融扶持、生态旅游、劳务输出、社保兜底等扶贫模式。年内实现8.7万贫困人口和宝塔、安塞、子长、甘泉4县区整体脱贫。完成延安医疗集团县级分院对重点镇卫生院的一体化管理，全面推行分级诊疗。推进城市公立医院综合改革试点和市人民医院“创三甲”工作，完成市中医院建设，启动市妇女儿童医院、口腔专科医院建设和市精神病专科医院、传染病专科医院改扩建，推进乡镇卫生院规范化创建，加强地方病、传染病防治。
华商报记者 贺秋平
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。