坡头工业园区—— 规划引领 创新驱动 打造龙头 培育特色 建设现代绿色生态工业园区
近年来，坡头工业园区在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市“深度转型、追赶超越”的发展定位，按照“规划引领、创新驱动、打造龙头、培育特色”的发展思路，完善基础设施功能，强化招商引资，扎实推进项目建设，实现了园区跨越发展。开发建设以来，已累计完成固定资产投资37.25亿元，其中工业固定资产投资24.19亿元；累计实现产值127.61亿元；工业增加值43.37亿元。正在向建设现代绿色生态工业园区稳步迈进。
做实地下、做美地上，基础设施建设日臻完善，园区承载能力不断提升
近年来，坡头工业园区坚持“做实地下、做美地上”，积极构建布局合理、结构优化、环境优美、设施先进、适应发展要求的基础设施体系，不断提升承载能力，做强园区区域骨架。先后投资5亿元，修建完成了玉皇阁大道和照金路两条主干道路。玉皇阁大道连接玉皇阁大桥与西铜第二条高速马额出口，并与耀旬二级公路相交，是铜川市主服务轴在坡头的延伸，全长3.65公里，宽49米，占地面积342亩。该道路不但打通了园区南北交通大动脉，并且与新西铜高速公路互通衔接，是园区规划“一环、二纵、三横”整体结构的南北中轴线。照金路西起经一路，东至玉皇阁大道，是连接照金香山景区，贯通园区东西的城市主干路，道路全长3255.22米，宽度36米，对开发建设玉皇阁水库休闲度假娱乐区和连接照金、通往旬邑起着重要作用。同时，坡头工业园区围绕产业布局，相继完成西一路、纬三路、纬九路等道路工程，正在建设经六路、经七路、纬八路。计划建设的还有经四路、经五路、纬六路、纵十三路、纵十五路。园区路网已基本成型，承载能力明显加强，区位优势进一步显现。
根据园区总体规划，围绕项目建设，相关水、电、气、讯等配套基础设施齐头并进。完成了园区主供水管网敷设7.95千米，改造供水管网1.8千米，改造水表井410座，完成1000立方米的清水池，建成园区第一座净水厂；完成了相关道路10千伏配电公网和入园企业用电电力线路架设；采用雨污分流设计，高标准建设完成了赵氏河二号排水工程；完成了南市区至坡头工业园天然气接通工程，完成主管网建设15.4km,阀井12座，并与2015年12月21日正式通气点火，为加快园区发展注入了清洁的能源动力。近年来，随着计划内一批基础设施项目的施工建设，坡头工业园区基础设施日趋完善，配套功能基本形成，为各类企业入驻创造了良好的硬件条件。
环保优先、产城融合、一园多区、逐区聚集，培育四大产业板块，重点项目建设步伐加快
园区开发建设以来，以循环经济理念和工业生态学原理为指导，积极实施相应的重点工程和重点项目，按照“环保优先、产城融合、一园多区、逐区聚集”的思路，重点培育四大产业板块，积极实施相应的重点工程和项目建设。目前，园区已入驻企业11家，其中建成运营8家，在建企业3家，规上企业4家。
华能铜川电厂：华能铜川电厂一期两台60万千瓦亚临界直接空冷燃煤发电机组于2007年建成投产，截至2015年12月已完成发电量495亿千瓦时，实现工业总产值143亿元，转化地方煤炭资源2421万吨，缴纳税费13.4亿元，为渭南市乃至全省转型发展做出了重要贡献。近年来，华能铜川电厂投资3.5亿元，先后完成了1#、2#机组的超低排放技术改造，实现了“燃煤机组排放低于燃气”的改造目标，二氧化硫、氮氧化物、烟尘等排放量远远低于国家排放标准，成为国内首座实现超净排放的电厂，为国内火电机组超净排放树立了标杆。二期改扩建项目作为陕西省2015年重点建设项目，于2015年8月正式启动，规划建设2台100万千瓦高效环保超超临界空冷燃煤发电机组，接入规划建设的西安北750kv变电站。项目建成后将成为陕西省最大的发电厂，预计年新增发电量100亿千瓦时，实现产值40亿元，不仅将进一步优化渭南市和全省电源结构，同时将高位带动上下游产业链，促进渭南市“煤—电—建材—供热”循环经济模式的良性发展，每年可转化煤炭资源560万吨，关闭小锅炉243台，实现二氧化硫减排980余吨，对于渭南市节约能源、保护环境、完善城市功能、增强产业实力、加快转型发展具有里程碑式的意义。目前，华能二期用地征迁工作正紧张进行，已完成违建拆除11.08万平方米，征地210.2亩。
华能铁路专用线项目：华能铁路专用线全长约15.28公里，工程总投资约9.4亿元。项目可研已通过西安铁路局审查；水土保持方案、文物调查报告、压覆矿产资源调查报告已通过省政府有关部门批复；环评报告已送省环保厅审批；三市县铁路专用线勘界工作业已完成，土地预审资料正在整理上报中。计划2016年与华能铜川电厂二期发电工程同步开工建设。铁路专用线建成后，既能满足华能电厂煤炭、灰渣运输需要，更可实现坡头工业园区每年1500万吨的物流运输能力，对加快推动园区物流产业发展、提升投资环境、延伸产业链、带动经济增长具有积极的促进作用。
南市区集中供热项目：该项目是渭南市重点项目，热源为华能铜川电厂通过一期机组供热改造实施，供热能力为1200万平方米，项目总投资约6.76亿元。其中厂内机组供热改造投资约1.3亿元。按照“统一规划、分步实施”的原则，厂内机组改造工程已于2015年5月份全面完成，8月中旬供热首站和场外12公里供热主干管网开工建设，于2015年11月28日正式向铜川市南市区部分区域实施集中供热。不仅终结了铜川没有市政集中供热的历史，还可替代燃煤锅炉52台、天然气锅炉191台，每年可减少燃煤约4万吨、天然气1635万立方米，减少烟尘排放117吨，氮氧化物排放94吨，对改善区域环境质量、提高居民生活品质、促进铜川转型发展具有良好的社会效益和环保效益。
现代建材项目：为最大限度地提高资源利用率，坡头工业园区依据“回收———再利用———设计———生产”的循环经济模式，着力于园区内生态链和生态网的建设。积极引导华原新绿、宇皇建材两家建材企业以华能电厂废弃的粉煤灰作为主要原料，采用国内先进的全自动化生产设备，生产新型环保节能的建筑材料，在生产过程中“变废为宝”。华原新绿生产的粉煤灰加气混凝土砌块，具有重量轻、保温、隔音、防火、抗冲击、抗辐射、可随意切割等众多优点，顺利通过陕西省住建厅《新型墙体材料建筑节能产品》认证，多款产品销往西安、延安、渭南、甘肃、宁夏及周边广大地区，深受用户的青睐和好评。企业先后成为新丝路科技环保示范基地、陕西省园林商会战略合作伙伴。在2015年“国企进铜”深化合作座谈会上，坡头工业园与陕西建工集团下属的陕西建筑产业投资集团成功签订了科技建材生产基地项目，项目总投资5亿元。该项目正在按节点顺利进行。
碟式太阳能热发电示范工程项目：该项目是渭南市重点建设项目，由位列中国工业企业500强的中航工业西安航空发动机(集团)有限公司投资建设，占地约50亩，总投资1.1亿元，拟建设50台碟式太阳能发电示范装置。该项目技术位列国家光热发电技术前沿，是清洁能源重要发展方向，属于国家863高新技术和陕西省重大科技创新项目。建成后日均发电量为4200度，预计年发电量126万度，发电碳排放量为零。目前，50台碟式发电设备正在抓紧安装，项目办公楼、职工宿舍主体即将封顶，碟架调式厂房正在进行主体钢构施工。已累计实现投资8234万元，完成全年任务的100.4%。示范电站建设成功后，将有效带动铜川及周边地区相关配套产业发展，对园区生态工业体系建设将起到积极地推动作用。当前，园区正在同西航动力公司商谈战略合作事宜，拟将坡头工业园区确定为西航公司非航工业扩展基地，届时将形成数十亿的产业集群。
无菌医疗器械项目：由陕西龙康鑫医疗器械有限公司投资建设，项目占地16.66亩，总投资1.15亿元，计划年生产一次性无菌医疗器械3亿支/套。截至去年年底，已完成厂房主体工程，正在进行室内设备安装，办公楼已完成一层主体建设，累计实现投资8000万元。预计项目建成投产后，年销售收入9820万元，上缴利税300余万元，可解决当地200余人就业。
高档瓦楞板项目：由铜川市蓝天包装有限责任公司投资建设，总投资1.12亿元，占地面积约40亩，生产高档瓦楞蜂窝纸板和包装纸箱等，截至去年年底，已完成围墙砌筑、场地平整、临舍搭建、厂房主体工程，累计完成投资4500万元。项目全部建成投产后，每年生产高档瓦楞蜂窝纸板5000平方米，年销售收入为1.92亿元，平均净利润3171万元，上缴税费1184万元，带动当地就业110人。
天马铝合金特种电线电缆生产线项目：陕西天马电缆有限公司投资建设的电缆生产线项目总投资1.98亿元，占地面积50亩，年生产各种电线电缆7000km。公司现已完成低压塑料电缆项目建设，并获得国家工业产品生产许可证和3C国家强制性认证，成为陕西省专业生产电力电缆的厂家之一。产品有聚氯乙烯绝缘电力电缆、矿用电缆、铁路机车电缆等11大类，1000多种规格，广泛应用于电力、冶金、煤碳、石油、化工、军工、电子、交通等各个行业。继一期电缆生产线建成投产后，2015年年初开始二期铝合金特种电缆生产线建设，至6月底二期已建成投产运营，累计完成投资5250万元，2015年实现产值5.31亿元，完成工业增加值1.07亿元。
以打造集约、现代、绿色生态工业园区为目标，紧盯“中”字头、“国”字号骨干企业，引进项目投资规模大、数量多、质量高，签订招商项目39个，总资金126亿元
坡头工业园区紧紧围绕园区产业定位和布局，积极创新招商方式，有效破解招商难题，从招商理念、制度、举措、环境等各个方面入手，切实推进招商工作。
优化招商理念。将招商引资方式由政府招商向企业招商转变，由政策引商向项目引商转变，由集中招商向多元化招商转变，由部门招商向全民招商转变，适应时代发展变化，不断提升招商水平。
搭建多元招商平台，提升招商成效。一方面继续积极组织参加西洽会、兰洽会、厦洽会等大型招商活动，不断宣传推介园区，扩大园区知名度；另一方面联系沟通西安商会、铜川驻北京、烟台、深圳办事处、电线电缆行业协会等组织机构，建立合作关系，实现了信息共享、提升招商效果。
精心策划，主动出击。园区按照“以规划引领产业布局，以项目推进园区发展”的总体思路，以打造集约、现代、绿色的生态工业园区为目标，坚持精准招商和小分队招商，紧盯“中”字头、“国”字号骨干企业，加强跟踪对接，在招大引强和延伸产业链上下功夫。园区领导带队同香港汇森投资控股有限公司、中国食品工业投资担保有限公司、北京富电科技有限公司、北京大望中义投资有限公司等企业对接洽谈，推动项目进展。
健全组织保障，完善激励机制。根据招商工作新的形势需要，适时调整了工作机构，加大经费投入，加强招商引资队伍建设，培养复合型招商人才，确保了项目的前期策划论证、设计包装、推介洽谈等工作顺利开展；进一步完善了《坡头工业园区招商引资中介人奖励办法》，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人加大奖励力度，充分调动全社会参与招商引资工作的积极性；对已签约的合同，确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。
优化投资环境，提升服务质量。修订完善了对外开放和招商引资政策，进一步营造了开放、宽松、优惠的政策环境，切实抓好各项优惠政策的落实，确保政策发挥应有的效应，增强了园区发展的吸引力；加快转变工作职能，推进行政权力公开透明运行，不断增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率，最大限度减少项目运营成本。认真落实执法责任制、行政过错追究制和收费公示制，清理规范收费处罚行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的现象和吃、拿、卡、要等不良行为，切实提高园区和部门的公信度和个人的信誉度，为客商提供安全、温馨、舒适的创业环境和生活环境。
近年来，坡头工业园区共接待客商约3000人次，签订招商项目39个，总资金126.8703亿元，其中亿元以上项目16个，合同项目31个，涉及资金90.8703亿元；协议项目8个，涉及资金36亿元。新策划包装各类项目56个。目前，31个合同项目中11个已缴纳项目履约金，5个建成项目，5个在建项目，10个项目正在进行前期工作。另外，园区正在与小微企业创业创新基地、长通塑力电线电缆生产线、中药饮片生产线等12个项目积极对接之中。园区招商引资工作进展顺利、势头猛进，引进项目具有投资规模大、数量多，质量高等特点，将为园区在“十三五”期间经济社会发展打下坚实项目基础。
坚持环保优先、生态立园的原则，可持续发展的城镇形态得到初步展现
坡头工业园区在项目引进上，始终坚持环保优先、生态立园的原则。在推动园区企业实现清洁生产和资源循环利用的同时，园区着力推进城镇生态绿地、街头绿地和公园建设。可持续发展的城镇形态得到初步展现，人们在愉悦、舒适、环保、生态、美好的环境中工作、生活。位于坡头工业园区玉皇阁大桥两侧的桥头公园，规划总面积约46.7亩，于2012年7月开始建设，已投入资金3027万元，完成了桥头两侧的景观绿化工程。公园合理利用地形、地貌，突出田园特色，营造独特的滨水环境，玉皇阁水库波水粼粼，周围坡地起伏，多种植被妩媚多姿，每年冬季来这里观赏天鹅的人络绎不绝，成为市民休憩、观光、娱乐、休闲的理想生态场所。
坡头工业园区坚持生态环保、可持续的发展理念，致力于打造低污染、低排放、低能耗、无害化的新型产业基地。园区管委会工委书记、管委会主任王国干介绍说：“走绿色发展、循环发展、低碳发展的生态发展之路，才是坡头工业园区健康快速发展的动力和保障。”
“十三五”时期，坡头工业园区将以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕市委、市政府总体部署，积极构筑环境友好、资源节约、布局合理、产业协调的新型工业化发展平台。坡头工业园，一座将经济发展与绿色环保完美结合，以循环经济为基础、绿色产业为主体的现代化生态工业园区正在悄然崛起。（撰稿：段海洲 侯乃旺 张明杰）
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