关于安康市中医药产业发展情况的思考
石建国
中医药是中华民族优秀文化中灿烂的瑰宝，中医药产业是目前国际医药市场上最有前景、最有生命力、最有开发潜力的“朝阳”产业之一。党的十八大报告中提出要“扶持中医药和民族医药事业发展”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出要“完善中医药事业发展政策和机制”，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》将“全面发展中医药医疗保健服务”列为八大主要任务之一。中医药越来越受到国家层面的重视，已逐步上升至国家级战略。铜川是药王故里，渭南市将发展中医药产业列为资源型城市转型的重要产业之一。为此近期我对全市中药材种植、加工、流通、检测、研发等单位和企业进行了调研，通过调研对全市中医药产业发展现状和存在的突出问题有了较为全面的了解，并依据现状和问题，提出了加快渭南市中医药产业发展的建议和措施。
渭南市中医药产业发展现状。截止目前，市中医药产业园规划方案已由西安建筑科技大学设计完成。大唐养生园养生文化广场、生态湖等已投入使用，其余园区项目、道路建设及配套设施正在进行中。截至2014年底，全市中药材种植面积7万亩，质地优良、产量较大的品种有30余种，全市中药材种植已形成了孙塬、周陵2个产业示范园；耀州西北山区、小丘照金沿线，王益东部塬区，印台东部塬区，宜君县棋盘镇、西村镇等7个重点区域，10个规模化示范种植基地。全市共有中医药生产企业三家，分别是陕西兴盛德药业有限公司、陕西方舟制药有限公司和陕西颐生堂药业有限公司。陕西兴盛德药业有限公司是西北地区最大的中药饮片加工企业，年加工中药材5000吨，项目二期将于明年启动，建成后可实现加工中药材10000吨/年，销售总额5亿元/年。陕西方舟制药有限公司拥有胶囊剂、片剂、原料药3条生产线，生产销售的中成药品种有“复方斑蝥胶囊”、“定喘止咳胶囊”等6个产品，年产值2.5亿。陕西颐生堂药业有限公司拥有“咳特灵胶囊”、“大黄碳酸氢钠片”等27个药品生产批号，年产值4000万。陕西丰禾药业、陕西龙康鑫医疗器械有限公司分别在新区南部工业园区和坡头工业园区建设。另外，全市从事中药研发的机构有2家。在中药流通方面，陕西兴盛德药业有限责任公司投产后，带动了渭南市中药材种植、饮片加工，销售网络立足西北五省，辐射全国。陕西方舟制药有限公司生产的中成药产品主要是销往华北、东北等省市，并辐射到全国其他省市。陕西颐生堂药业有限公司，产品销售网点覆盖东北三省。
渭南市中医药产业发展思路与措施。(一)抓好政策落实，理顺管理体制，为中医药产业发展提供有力保障。市中医药产业发展领导小组各成员单位要结合各自职能，理顺工作机制，统一思想，齐抓共管，形成合力，共同推动中医药产业发展。各区县都要成立中医药管理部门，全力以赴做好中医药事业和产业工作。（二）加快引进龙头企业，增强中医药产业的竞争力。积极加大宣传力度，吸引3-5家科技含量高、关联度广、影响力大、带动性强、发展潜力足的骨干、龙头中药企业入驻产业园区，围绕“中药材种植-中药饮片加工-医药中间体-制药-药渣综合利用”循环经济体系，重点发展中药饮片加工、中成药制造、中药提取物、健康食品制造等相关产业，培育发展产业集群，推动中医药产业集群化、规模化发展，使中医药产业真正成为推动铜川经济发展的战略性主导产业和新的增长极。（三）继续加大大唐养生园建设步伐，建设休闲养生保健示范园区，实现渭南市打造休闲养生保健城市的宏伟目标。加大对大唐养生园建设，把大唐养生园打造成为集中医药文化展览、养生、保健、康复、食疗、娱乐为一体的知名养生保健园区，成为吸引群众参与体验孙思邈中医药养生保健文化和展示中医药文化的窗口（四）加快中药材种植GAP基地建设，促进中药材种植科学化、规范化，做大做强中药材种植产业。选择渭南市道地中药材(黄芩、党参)作为主要品种，利用3-5年时间，实现现有中药材(丹参、黄芩、党参、丹皮、连翘等)的良种繁育和规范化、规模化种植，并着力推进渭南市中药材GAP示范基地建设。（五）实施品牌战略，加大渭南市道地药材的扶持和培育，带动经济增长。出台政策鼓励公司及科研单位围绕“宜党”、“耀芩”、丹参、连翘等适生药材开发高端饮片、研发新药及保健产品，丰富产品类型，增强市场影响力，不断扩大和提升铜川中药材在全国竞争力。（六）多渠道加大中医药科研技术的投入，加快中医药科研创新，为渭南市产业发展注入活力。通过税收减免、政府采购等措施鼓励企业开展中药研发工作。同时，加强与高校及科研院所合作，建立科研利益合理分配机制，落实技术、知识、成果参与收入分配的政策，在分配制度中要向科研创新倾斜，加大对科研成果和创新人才的奖励力度，通过技术入股、技术有偿转让、职务技术奖励、科研奖励等办法调动广大科研人员的积极性和创新热情。（七）发展中医药健康服务产业，拓宽中医药产业链。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中将“全面发展中医药医疗保健服务”列为八大主要任务之一，渭南市应紧紧抓住国家促进健康服务业发展这一契机，精心策划将中国孙思邈中医药文化节办成中医药文化交流的品牌节会，开辟形成以拜谒药王孙思邈为主线，参观药王山、接受孙思邈大医精诚思想文化熏陶、品养生餐、感受中医药养生保健文化体验的特色旅游线路。对导游及相关人员进行中医药科普知识的培训，使孙思邈医药文化旅游成为全省乃至全国的中医药文化旅游品牌。（八）加快人才培养，整合科研平台。密切与省内外科研院所的联系合作，根据渭南市中医药产业发展实际情况，重点引进带有中医药科研课题和研究成果的科研开发人才、工程技术人才、高级医疗人才和中医药专家。
(作者系市中医药发展局局长)
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