新形势下发展旅游工作的思考梁洁
随着社会的发展，旅游逐渐成为人们的一种常态生活方式，旅游业也因其产业关联度高、就业容量大、辐射带动强等，成为朝阳产业。2014年，在其他领域投资乏力的情况下，旅游投资强劲增长，全年完成旅游直接投资同比增长32%。因此，在新形势下，探索和思考旅游工作的创新发展，是文物旅游工作者需要面对的新课题。
综观当前的旅游市场，有几个特点：第一，全民休闲时代已经来临。统计资料显示，我国人均收入已经突破并超越国际上关于休闲时代的划分标准——人均收入超过3000美元。第二，中产阶层逐渐成为消费的主流。有研究机构预测中国的中产阶级消费正在以每年21.4%的速度增长。第三，中国游客正在放慢节奏，开始追求休息和放松的度假休闲，人们更喜欢自由行。同时与此相对应，单一化的旅游服务已经不能满足人们的需要。中产阶级的年轻化、中国老龄化的提早到来和传统文化的回归，使得以年轻人为主体、涉及整个家庭的旅游方式更为突出。从宏观上看，随着2013年国家颁布《旅游法》要求，“国务院和县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。”我国旅游业发展逐步跨入到大企业、大资本、大项目推动阶段。
作为市辖区，秦都区旅游发展的优势相对比较明显：文化积淀深厚，地理位置优越，与省会西安“零距离”接壤，是西部大开发的桥头堡、关中——天水经济圈的核心区和西咸一体化的第一承接地。交通便捷，地热资源丰富。经济基础较好，2014年跃入全省五强区行列，2015年全区最后一个“镇”改“办”。辖区居住人口相对密集，商业繁荣，同时博物馆、旅行社、星级酒店等相对较多。有沙河古桥、汉平陵、华夏苗木基地等旅游文化资源。
结合以上论述，要加快秦都区旅游工作发展，首先要将旅游发展作为“一把手”工程来抓，聘请专业团队做好旅游规划，理性引进项目，并保证项目有效、有序推进。在城市规划上，要注重对历史文化的保护和传承。要彰显人文元素，满足大多数人外出旅游是为了亲近自然、感受空旷和淳朴的初衷。其次，要本着一盘棋的思想超前规划，突出休闲养生、文化娱乐这个中心，注重个性化、家庭化。再次，大力改善旅游景点的基础水电路、道路景观、游客中心、电子信息网络等硬件环境。在软件建设上，要加强对旅游从业人员及从事相关工作人员的专业化培训；规范经营者的行为，营造文明旅游大环境。最后，要注重舆论引导，抓好宣传策划。要建立专门班子研究地区旅游发展，创新体制机制，切实开展招商引资。
在具体做法上，可以考虑确定城区为“商业旅游”核心区，围绕“核心”，重点打造“五个板块”：一是借力平陵，以华夏农业生态文化产业园为依托，做好“绿肺”文化和农耕文化。二是借力沙河古桥遗址及其周边千亩荷园和新河、沣河等资源，在周边区域重点做好“丝路”文化和“桥”文化。三是借力中医学院、步长学院和地热、茯茶、足疗等，做好养生保健文化。四是借力沣河、沣禾苑、大秦上林苑、服装学院、职业学院和钟明善名人效应等，在沣河两岸做好“六艺”文化和创意街区。五是借力咸阳湖和渭河，突出时尚元素、特色或专业元素，做好河（湖）岸经济。 (B)(13)
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