防范科研腐败需进行“科研”
张东阳
由于违反财经纪律、对学校横向科研经费管理混乱问题负有主要领导责任，西安理工大学校长刘丁日前被处以撤销党内职务、撤职处分。陕西省纪检部门查实，刘丁曾用课题组资金购买奥迪A6轿车，登记在个人名下。（《新京报》4月7日）
屡屡曝光的科研腐败案件一再拷问着现有科研经费的分配体制。在我国，一些科研经费主要是由一些科技或课题带头人才能够争取到，没有权力的科研人员轻易拿不到，致使科技、课题带头人成了“老板”。而某些可以自由支配经费的“老板”，在科研经费监管机制不到位的情况下，借壳套现、虚列劳务费用、收集发票冲账，造成了严重的科研腐败。
此外，我国当前对研究人员采用量化评价指标，进行的是行政性考核，科研人员的待遇与申请经费挂钩，申请经费少待遇就低。这样有失公平的制度设计，自然会挫伤一部分科研人员的科研积极性和主动性。而目前中国一年要拔付5000亿元的科研经费，这一数字相当于中央本级教育支出1106.65亿元的近5倍。客观说，这些科研经费支出一定程度上促进了国家科技的进步。然而，我国科研整体实力却不容乐观，其中的一个重要原因，就在于围绕着科研经费支出管理上的问题。
令人欣慰的是，去年获批的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》就针对科研领域的问题进行改革。此次改革将明晰政府与市场的关系，政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，对其他量大面广的、企业自主的项目，将以普惠性政策和引导性为主的方式，支持企业技术创新活动和成果转化。这一做法，既能充分激发企业支持科研创新，更能让计划进行科研或有科技成果的人员从企业中得到充足的经费，或者从成果转化中得到巨大回报。对科研工作的监管，也会通过组建一批专业化项目管理机构进行一系列有效的规范管理，再不是以前那种“谁争取项目谁支配经费”的无序监管了。
国与国的竞争说到底是科技的竞争，是科技创新的竞争。我国每年5000亿元的科研经费，是足以让国家迅速强盛起来的“聚宝盆”，合理利用科研经费，让其发挥应有的作用，不论是从科研经费的支出管理，还是项目审核批准，我国的科研环境都亟待改善，相关制度都亟待确立，才能真正实现向科研强国的转变。
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