“安居”之后更要“乐居” ——陕西保障性安居工程“和谐社区·幸福家园”建设扫描
本报记者刘强摄
通讯员 安瑞 记者 海花
苏积国夫妇，早早地来到县城最大的蔬菜批发市场，细心地挑选着蔬菜，为这一天的生意做准备；
小学生王琳和弟弟跟家里的爸爸告别，志愿者涂应玲带着他们去学校上学；
厨师拜启珍穿戴好厨师服，着手准备小区老人们当天的饭菜
……
这是安康石泉县竹儿湾小区的清晨，也是陕西省中低收入家庭从“安居”到“乐居”的真实写照。
政府“大手笔”建设保障性住房，后续的管理如何跟上？从2014年开始，陕西省先试先行，在全省范围内选取了西安市米家崖社区、蓝博公寓、宝鸡市金河尚居小区、汉中勉县民安花园小区、安康石泉竹儿湾社区等保障房小区进行试点，推进保障性安居工程“和谐社区·幸福家园”建设。
A 做好配套 居民生活更便利
2014年6月20日，家住宝鸡陈仓区农村的李茂全和妻子、儿子一大早就来到宝鸡“金河尚居”保障房小区办理入住手续，老李的儿子在附近的工业园上班，“以前儿子上班离家25公里下班倒车不说，每天在路上的时间就超过2小时，这下可好了，儿子上班十几分钟就到了。”顺利拿到房子钥匙的老李高兴地说。
前几年，由于土地、资金等问题，一些保障房项目选址比较偏远，交通不便，存在小区建成后入住率偏低的现象。为此，陕西专门出台了《陕西省保障性安居工程项目规划选址及配套设施建设管理办法》（试行），规定保障性安居工程项目应选择生活环境宜居，周边配套较成熟、公共交通便捷的建成区或邻近区域。
为了让居民更好入住，宝鸡市在金河尚居东侧专门规划建设了一条道路直通市区，并开通了两条公交线路到该小区，满足居民出行需求。据了解，去年仅宝鸡市累计投资1.53亿元，配套完善了保障房小区基础设施。通过“和谐社区·幸福家园”的创建，树立一个城市“亮点”，辐射一个片区，带动城乡结合部和郊区融入城市整个经济体。
B 物业管好 居民生活有品质
配套齐全、功能完善、环境优美的小区以及方便快捷的服务平台，是创建保障房小区的必备“硬件”。走进安康市石泉县竹儿湾小区，园林绿化、环卫设施、商铺店面、停车泊位、培训中心、活动中心、物业管理中心、医务室应有尽有，使其成为集居住、休闲、医疗、商贸等功能于一体的小区，从环境上让小区住户住得安心、舒心。
在和谐社区创建过程中，不仅突出“硬件”配套设施建设，更加注重的是“软性”服务。今年年初，家住两河镇的王念宝一家搬进了竹儿湾，因为身体残疾，爱人又外出打工，每天接送两个上学的孩子，成了他入住后面临的最大问题。得知他的情况后，小区工作人员积极协调由小区的志愿者每天接送他两个儿女上下学。因为行动不便，他每天只能给两个孩子做简单的饭菜，小区管理人员考虑到他家的特殊情况，便安排一家三口在小区的日间照料中心用餐。王念宝算过一笔账，一个人一顿饭三块钱，比他自己在家里做饭还便宜。“我们小区居住的‘三留守’人员比较多，我们从这些特定人群的需求出发，制定适合他们的服务，从服务上让居民的生活品质得到进一步提升。”竹儿湾小区管理人员罗词山说。
在创新物业服务的基础上，陕西保障房小区不断探索科学管理方式，西安高新区的蓝博公寓公租房小区正在实施“让小区管理智能起来”的计划。他们率先使用了公租房管理信息系统，囊括了公租房资产管理、租赁管理等功能，提高了办事效率。同时，开通了手机APP微信服务功能，租户通过网络或者微信系统，便捷完成各项申报、缴费、报修包括退租等事项。
C 政府搭台 共享社会公共资源
保障房满足的是被保障居民“住”的需求，良好的环境和物业管理满足的是居民对城市生活“质”的提升，而对这一特定人群来讲，对社会公共服务资源的“向往”则是迫切且必须的。
“我们正筹备成立一个‘社区服务中心’团队，对外协调和联络一些政府部门、志愿组织和慈善机构，对内通过社区居民自发组织形成一些形式多样的社团，通过搭建这样一个平台，实现沟通社会，居民自治。”负责米家崖社区管理的李东有多年的基层社区工作经验，在他看来这是一种比较长效且投入少回报高的保障房小区管理模式。
米家崖还以实施社区居家助老计划为主线，把关注老人、帮助提供服务作为创建活动的一项重点内容。例如，他们为65岁以上老人建立健康档案，联系莲湖养老网“如亲之家”、东城医院等医疗机构开展健康知识咨询、上门义诊活动，定期进行常规项目的检查。设立小区健康理疗室，配备有按摩器、频谱仪等理疗设施，帮助小区老人进行健康理疗。开设小区爱心餐厅，解决部分老人吃饭难的问题。在小区配备了摆渡车和爱心轮椅，为部分行动不便老人的出行提供帮助。为老年住户卫生间免费安装爱心扶手。让小区的老人真正感到“老有所居、居有所乐”。
D 居民自治 社区生活更和谐
保障房入住对象为城镇中低收入群众、进城落户农民、外来务工和新就业人员等住房困难群体，居住对象的成分较为复杂；且流动性较强，邻里关系由于经常性的搬迁而得不到巩固，这诸多的社会或人的因素致使保障房小区管理难度的增加。
米家崖社区充分研究其廉租房小区的特征，成立了由物业、小区住户代表、政府工作人员组成的小区群众工作站，充分发挥居民自治能力，用活社会公共资源。该工作站对外负责联络、协调社会各界参与小区创建活动，服务帮助小区住户，寻求引进爱心帮困项目，对内负责组建管理小区各类文体协会，认真调研小区住户的生活需求，听取住户对创建工作的意见和建议，调处排查化解小区各类矛盾纠纷和不稳定因素，组织小区住户广泛参与小区创建工作，并对创建工作进行评价和监督，促进了小区和谐建设。
E 建立机制 保障房管理更长效
总结起来，陕西的保障房“和谐社区·幸福家园”建设就是“以我为主、依靠政府、联合各方、合理创建”，即建立保障性住房社区管理工作机制，在各市、县统筹管理基础上，实行社区化管理服务，进一步把公共服务、社区管理、物业管理、治安管理等融入到保障房社区管理中，推行居民自治，全力打造配套齐全、功能完善、环境优美、管理有序的城市新社区、幸福新家园。
下一步，省住建厅表示将在首批省级试点项目的基础上，总结经验，制定全省创建标准，在全省范围内推广，争取2-3年内，将全省50%以上的保障房小区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的“和谐社区·幸福家园”。
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