陕西省企业用工状况调查： 用工总量稳中有降用工成本整体上升安置难和技术人员短缺供求矛盾仍突出
左奇 雷和平 贾玉峰
为了解当前陕西省企业用工状况，人行西安分行12月中旬赴陕西省咸阳市和安康市开展了实地调研，并组织宝鸡、渭南、汉中等调查行对当地部分重点企业进行了座谈。调研结果显示：当前企业用工结构调整成为新常态，企业用工成本整体上升；随着转型升级步伐的加快，企业面临人员安置和技术人员短缺双重难题；劳务输出地劳动力供给过剩与企业用工荒矛盾突出，对承接东部地区企业转移形成制约。
企业用工总量稳中有降
调查显示，在当前经济低迷形势下，多数企业招工意愿均不明显，多采取精简瘦身政策，人员结构调整成新常态。据人行西安分行企业景气调查显示，陕西省207户工业企业用工总数为47.39万人，同比下降1.2%。部分企业随着新设备和工艺的引进，劳动生产率逐步提高，对用工结构进行了调整，降低对普工的招聘数量，增加对高学历、技术人员招收人数。据某企业反映，为优化人员结构，公司加紧了人力资源调配，用工人数自2003年至今下降了三分之一，而大专及以上文化程度所占比例由以前的5%上升至30%。
企业用工成本整体上升
另外，工人诉求难满足，导致流失率高，企业用工成本整体上升。调查中，多数企业反映，当前工人对工资水平、生活配套、工作环境、自身发展等方面的诉求越来越高，企业因为实际情况往往难以满足，导致工人流失率非常高。通过对宝鸡市15家企业的调查显示，截至10月末，被调查企业共有职工38717人，同比减少4.74%，排除企业主动裁员因素影响外，大多是工人因工资低主动辞职，而且多数辞职的是有成熟工作经验的工人。与工人流失并列的是居高不下的用工成本，部分企业反映，为挽留员工以及补充流失人员，在今年整体销售不景气的情况下，企业人均工资增长却达到10%左右。
安置难和技术人员短缺 企业面临双重难题
转型升级步伐加快，企业面临人员安置和技术人员短缺双重难题。以咸阳市纺织企业为例，为解决咸阳纺织企业的困境，在省、市政府的牵头下，咸阳市积极开展纺织工业园项目建设，通过采取新技术、新设备，提高生产效率，降低生产成本，以求实现咸阳纺织工业的二次腾飞，目前部分企业正在开展项目搬迁工作。但据调研发现，该计划进展并非一帆风顺，其主要原因是纺织企业人员问题难以解决。一方面，由于纺织工业园生产采取新技术、新设备，劳动力需求急剧下降，加之部分人员年龄较大，无法适应新的生产方式，因此大量纺织企业员工面临下岗和失业，一旦无法妥善处理和安排，很大可能会引发社会问题，不利于社会秩序稳定。而对于企业来说，由于纺织市场持续低迷，企业资金面长期处于紧张状态，仅能维持自身运转，无力承担下岗人员补偿资金，因此企业只有积极求助政府，拟通过政策性破产、政府补助等方式解决该难题。另一方面，纺织企业在解决下岗人员问题的同时，因新设备、新技术的引入，需要大量技术人员，但由于当地纺织行业整体工资水平较低，无法吸引技术人员长期工作，企业常常沦为技术人才的“培养基地”，技术人员的缺乏又成为制约企业转型升级的瓶颈。
劳动力供给过剩与企业用工荒矛盾突出
本次实地调研的咸阳和安康市，均为典型的劳动力输出地区，本次调研发现，劳动力返乡回流、就地就近就业人口比例均有增加。但劳务输出地劳动力供给过剩与企业用工荒矛盾突出，对承接东部转移形成制约。以安康市为例，从2014年前三季度外出从业地区来看，在乡外县内、县外市内和市外省内的劳动力人数，分别同比增长了3.0%、3.5%和1.1%，只有省外从业人数下降了1.5%。据安康市劳动部门反映，就地就近就业虽然有利于农民生活方便，降低农民生活、工作成本，但安康市输出的农村劳动力整体素质不高，由于缺乏必要的专业技能，大多都只能从事挖煤、装卸、搬运等粗重体力劳动，就业面较窄。这样的劳动力特征满足了本地部分岗位技能要求不高的企业的用工需求，但对于部分对劳动者技能要求较高的企业，尤其是对于一些东部地区转移来的企业，用工满足度则不理想。由于产业分布调整，许多工业企业从东南沿海转移至西部地区，但一方面是企业对当地劳动力的需求增加，另一方面是农民工文化程度普遍不高，意识保守，接受企业所需技能培训的意愿低，容易流失，管理难度大，导致企业岗位大量空缺。农民工转移就业难度大的矛盾现象出现，同时也一定程度上影响了东部地区企业的产业转移。
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