为了12251户受灾群众安居 后记
10月26日，县委书记蔺治斌又一次来到郑庄镇赵庄、吴旗，安沟中心社区黄古塬和交口镇驮普等村，查看灾后重建工程进展情况。每到一处，蔺治斌都详细了解受灾群众的入住情况。当看到许多受灾群众已经搬进新居时，蔺治斌嘱咐村民一定要尽快把房子烘干，不要因为房屋潮湿而影响身体健康。他还要求乡镇一定要将安置点的配套设施建设好，将环境卫生整治好，确保有一个良好的居住环境。
经过三个多月的艰苦鏖战，延长县农村安居工程取得了巨大的建设成就。截至目前，全县就地就近重建房屋安置受灾群众5808户，竣工5808户，竣工率100%；已入住4762户，入住率82%。其中新建中心村社区安置点66个，安置受灾群众1909户，撤消自然村71个。新开工各类保障房3000套，进度全部达到正负零，2014年10月底前建成入住。年内保障性住房和移民搬迁房安置受灾群众3421户，已入住受灾群众1605户，其余1816户2014年5月底前可以入住。敬老院安置受灾群众22户。
初冬时节，正是延长县受灾群众入住新居的高峰期。从东部的黄河沿岸土石山区，到中部的塬区和延河川道区，再到西部的浅山丘陵沟壑区，每天都有满怀希望的人们，在清脆的鞭炮声中搬进新居。
搬进新居的群众个个是笑脸。他们终于“如释重负”，能够从容安居；他们终于告别过去，迎来新的开端。
延长县郑庄镇党屯村刘随明已经入住新房一个多月了。他在镇村干部的帮助下，盖起了三间砖混结构的平板房，结束了住帐篷的日子。朱红的大门特别显眼。刘随明说，修房子总共花了8万多元，政府补助了3万元，自家原来攒下三万多，再从亲戚处借了一些，建起了新居。他始终微笑着，流露出一种质朴的乐观和满足。
在延长县郑庄镇中心社区，受灾群众杜承稳一谈到自己入住的楼房，就高兴得合不拢嘴。这套房子总的造价是10.8万元，政府补助过后，杜承稳只掏了3.8万元。他满意地说：“这个房子挺好的，比过去住的土窑洞要好多了。现在的政府一切都为老百姓着想，这是老百姓最满意、最高兴的事情”。
2013年11月15日，延长县安河社区服务中心崂石村主任贾国林说，全村24户村民分散重建了住房，建设过程中既注重外部美观，更注重抗灾能力。无论是物料采购，还是整个施工，都是干部亲自把关，都是质量第一。打地基时，铲车先是挖了1米多深的通壕，将白灰和土搅拌起来回填，然后进行镇压夯实。在建砖砌墙之前，又用水泥和钢筋打了底圈梁。同过去相比，地基做得牢靠结实多了。平板房建成后，屋顶还上了彩钢，搭成斜坡式，以后下大雨，都不搁事。这时，在一旁的社区服务中心党委书记董存斌插话道，安全居住在这里已经变为现实。
连日来，天气日渐寒冷。延长县对进城进镇进社区安置、今年不能入住的受灾群众，进行了拉网式排查，通过租赁房屋、投亲靠友、邻里互借、充分利用闲置校舍、村级组织活动场所等方式，全部进行了妥善安置。目前，延长县按照市上要求，正在向每一户入住新居的受灾群众提供一吨越冬取暖煤炭，确保他们温暖过冬。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。看着安沟乡黄古塬村一排排漂亮的新居，重现一派祥和安澜的新气象，延长县委书记蔺治斌坚定而自信地说：“随着农村安居工程的全面告竣，一个经济更加富裕、社会更加和谐、人民更加幸福的延长必将呈现。农村安居工程，这一在特大自然灾害之后孕育催生的新生事物，将会浓墨重彩地载入延长史册。” A⑧
(上接第一版)8月5日晚上8点多钟，从乡镇下乡回来的县委书记蔺治斌、县长贺延峰等一班人坐在一起，连夜商讨灾后住房重建工作。经过反复讨论，大家认为，灾后住房重建要打破农民传统的居住和建房方式，一切以安全为上，以便于发展为上，以提高生活质量为上；要直面困难，化灾害为机遇，既要考虑当前，也要着眼长远；要站在加快统筹城乡发展、推进城镇化建设的战略全局来谋划。
当晚，县委、县政府作出决策，确立了当前“保安全居住、保温暖过冬”，长远实施“农村安居工程”的住房重建思路，确定了从2013年8月起，按县城、重点镇、社区、中心村四个层次统一规划，将灾后住房重建与促进县域经济、统筹城乡发展、建设美丽乡村幸福家园、改善群众生活条件、提升防灾抗灾能力、生态环境建设有机结合起来，举全县之力实施农村安居工程，提出力争用两年左右的时间全面实现“四个告别”、“四个集中”（居住告别土窑洞，告别高边坡地带，告别窄沟陡坡地带，告别地质灾害多发地带；居住向塬区开阔地带集中，向农村中心社区集中，向乡镇所在地集中，向县城集中）工作目标，从而让受灾群众不仅有房住，而且居住条件得到根本改善。
为了确保上述目标的实现，8月6日，县长贺延峰主持召开了全县灾后重建领导小组会议，认真研究讨论了关于启动农村安居工程建设、重点镇、中心社区和中心村规划布局及灾后住房重建补助标准和支持政策等一系列问题。
8月7日，县委、县政府制定了《关于受灾群众救助和启动实施农村安居工程建设的意见》，出台了灾后住房重建补助标准和支持政策。一是对农村分户自建和集中建设安置房的每户补助3万元，中心村集中安置的，整合以工代赈、农村危房危窑改造和社会各界捐助资金，配套建设水、电、路和绿化硬化等公共基础设施。二是对进入重点镇、社区安置的，捆绑农村房屋重建补助政策和公租房补助政策，建设面积60平方米，安置户只须自筹资金3万元；建设面积70—100平方米，享受农村房屋重建补助3万元和扶贫移民搬迁补助6万元，缺口资金由安置户自筹解决。三是进入县城安置的，根据全县计划安排和群众自愿，叠加保障房（廉租房）或扶贫移民搬迁政策。建设面积50平方米，待安置户转为城镇户籍后，可享受农村房屋重建补助政策和廉租房补助政策，每户只须自筹资金3万元；符合扶贫移民搬迁条件的，可自行选择购买经济适用房或限价商品房，享受农村房屋重建补助政策和扶贫移民搬迁补助政策。
同时，允许将移民搬迁政策适用范围放宽至所有因灾需要在城镇重建住房的农村居民；允许将住房重建项目占用集体土地只转不征；允许农村居民转为城镇户籍后继续保留承包地、山林和集体收益分配权益；允许在房屋建设的同时办理房产证，用于抵押贷款解决资金不足的问题；允许原宅基地复垦后的承包经营权仍属原使用人。
延长县还采取财政贴息直补的方式，加大扶贫贷款发放力度，进一步解决农村安居工程建设资金不足的问题。
刚刚从暴雨和泥泞中走出来的延长县乡两级干部，还没有散去一身的疲倦，又马不停蹄地投入了灾情统计之中。他们深知，灾情统计不细、不实、不准，对全县灾后住房重建工作的推进，灾后住房重建补助资金的发放，都会带来很大的干扰和影响。
随之，延长县组建了13个灾情核查组，
分赴各乡镇，逐村逐户进行核实确认，做到了“五清”，即倒窑塌房户数底子清，严重损毁房窑户数底子清，房窑一般损害户数底子清，在村户数、外出户数底子清，孤儿、孤寡、五保老人底子清。在此基础上，又落实了受灾群众的安置去向，做到了“五到户”，即分散重建安置到户，投亲靠友安置到户，中心村重建安置到户，进县城、进乡镇、进社区安置到户，进敬老院、进集体闲置房窑安置到户。
正是由于县乡两级干部及时全面准确地掌握了灾情，明确了受灾群众的安置去向，从而为随后全县农村安居工程建设的全面推进奠定了坚实的基础。
按照老百姓的常理，灾后安置先弄个房子住下就不错了，安居工程那是后话。可是让他们出乎意料的事实发生了。8月上中旬，在延长全县范围内，一场声势浩大的重建政策宣传、组织动员群众工作拉开了序幕。上至县委书记、县长，下至村组干部，都由查灾的“普查员”变成了政策的“宣传员”。灾后重建政策，一时成为广大受灾群众关注的焦点和热议的话题。
县委、县政府关于启动实施农村安居工程建设的决策，提出的“四个告别”、“四个集中”灾后住房重建目标，以及“群众自愿、安全避险、跟进产业、生产生活方便”的灾后住房重建原则，通过政策叠加来整合资金和“五个允许”鼓励农民进城进镇的灾后住房重建措施，释放出的无不是对民生的一种关爱，无不是对受灾群众的一种体恤。
灾后住房重建补助政策的宣传，群众的广泛组织动员，为推进全县农村安居工程建设提供了源源不竭的精神动力。
科学选址，奠基安居，这是延长县在实施农村安居工程、推进灾后住房重建中严把的一道关口。在分散重建和中心村集中重建中，新建住房与邻里住宅之间排水、出路的协调，新建住房所需宅基地的土地置换成了最敏感、最复杂、最令各级干部头痛的事。
延长县郭旗乡樊家圪台李尚贵的窑洞在暴雨中严重损毁，需要新建住房。乡党委书记罗炜杰、包村干部刘宏军、村支书王海荣先后十多次上门给邻居做思想工作，协调排水、出路等问题，两次选址，才落实了李尚贵家新建住房的宅基地。李尚贵每遇这几名帮扶帮建干部，都要停住脚步说上几句掏心窝的感谢话。
如今，在郭旗乡广大群众中间，还流传着在窑子沟集中重建中乡干部宋建军四次托人为一名群众做思想工作、置换集中重建所需土地的事儿，以及乡上为王良寺村集中重建而发生的一个个曲折感人的征地故事。
安河社区服务中心在灾后住房重建选址中，积极引导群众“跟进产业”，在果园旁建设平板房，使群众既彻底远离了高边坡等安全隐患，又方便了日后管理果园。
在灾后住房重建中，延长县因重建选址、人口迁徙等原因，自然消亡71个村民小组。张家滩镇党委书记李爱祥介绍说：“张家滩镇重建中，自然消亡的铺子沟、独庄等14个村民小组，涉及298户887人，都是属于生产生活条件差、存有地质灾害隐患、没有多少发展潜力的村组”。
万众一心，众志成城，抓住五个关键环节，着力推进农村安居工程建设
进入8月中下旬，暑气消退，秋风乍起，天气转凉。
在阵阵鸟鸣声中，延长县上空出现了一排又一排南飞的雁阵。
时间不等人，工期催人急。
抓资金筹措，抓开工建设，抓工程进度，抓工程质量，抓群众入住，县委、县政府紧紧抓住这五大关键环节，全力推进农村安居工程建设。一场领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，建设美好新家园的硬仗，在延长大地从南到北、从东到西全面打响。
农村安居工程建设事关万余户受灾群众基本生活、温暖过冬。在实施这项压倒一切的中心工作、最大的民生工程初期，筹措资金，尽快开工，是延长县当时需要全力解决好的两件大事。
县委书记蔺治斌、县长贺延峰带领相关业务部门，多次进市赴西安，向上级业务部门、对口包扶单位汇报灾情和农村安居工程建设工作，千方百计争取项目和资金支持，为顺利推进农村安居工程建设提供了有力保障。
为了全力推进农村安居工程建设，延长县实行了县级领导和部门包抓乡镇、村组灾后住房重建责任制，每个乡镇安排2—3名县级领导包抓，每个县级领导和部门包抓一个集中安置点。参与包抓灾后住房重建的县级、部门领导放弃双休日，夜以继日，奔波在灾后重建一线，全力以赴抓协调，促开工。
8月18日，县委书记蔺治斌深入张家滩镇和安沟乡，检查灾后住房重建工作。在张家滩镇运家村，蔺治斌了解了该村倒塌窑洞原址新建平房工作。他叮嘱镇党委政府、施工队负责人，抓紧清理现场，尽快开工，把平房建设好，在封冻前让群众能够搬入新居。在安沟乡黄古塬村和太木塬村，蔺治斌查看了寨子河、南沟和余家沟村整村搬迁重建选址和规划图，认为两处选址合理，规划设计科学，要求政府党委组织工队立即开挖地基，尽快开工建设。
8月19日，县长贺延峰深入南河沟社区和雷赤镇，检查灾后重建移民安置工作。贺延峰实地查看了白家村新村选址和规划设计图纸，并与技术人员探讨交流整村搬迁涉及的水、电、路等建设问题，离开时要求尽快开工建设。
8月27日，县委书记蔺治斌先后来到郑庄镇赵庄村、屈台村、郑庄社区和黑家堡镇贤村洼村等集中重建安置点和社区保障房建设施工现场，检查农村安居工程建设开工情况。针对存在的开工不足、进展缓慢问题，他当即责成乡镇领导尽快开工，在打好地基之后，要把集中重建安置点的地面工程交到户上，让群众组织施工，防止出现窝工现象。
9月上旬，延长县农村安居工程建设遍地开花，全面铺开，砖、水泥、楼板等建筑材料供不应求。针对一时出现的哄抬建筑材料价格行为，延长县与13家采石厂、机砖厂签订供给协议和价格协议。同时积极到周边区域进行协调联系，调配建筑材料。一时间，山西临汾、陕西关中的建筑材料源源不断地流向各建设工地。
9月13日，县委、县政府召开灾后住房重建现场推进会，认真分析了全县灾后住房重建中存在的主要问题，提出了全力以赴抓进度、抓质量，推进中心村集中安置工程建设，尽快启动提前实施明后两年保障性住房建设项目的具体要求。
抓点带面，整体推进，全面加快农村安居工程建设，这又成为县委书记蔺治斌、县长贺延峰关注的头等大事。他们马不停蹄地奔波在灾后住房重建一线，扑下身子协调解决建设过程中出现的困难和问题。“立即落实”“必须到位”“特事特办”……，这些词语成了他们在建设一线现场办公、解决问题时常用的口头词。
延长县南河沟社区服务中心白家村，是
这次灾害中受灾较重的村子。全村120户村民中，94户村民受灾，120孔土窑洞坍塌或损毁。看着村民回不了家，包村干部、延长县卫生局局长刘柏林心里很着急。他在安排好单位业务工作的同时，坚守在白家村，同老百姓同吃同住同劳动，既是指挥员，又是战斗员和监督员，有效保证了工程质量，加快了工程进度，成为全县灾后住房重建的先进。
9月27日，延长县长贺延峰先后来到郭旗乡窑则沟、王良寺、徐旗村和黑家堡镇白家角、杨家湾村，查看了灾后住房重建安置点工程进展情况。每到一处，他都急切地询问建设中存在什么问题，有什么困难，并现场予以协调解决。他要求乡镇政府要进一步加强对施工单位的监管力度，严把施工资质、材料采购、机械设备、施工进度等各个环节，科学安排，合理调遣，在确保工程质量的基础上，加快建设进度。
9月28日至29日，距大地封冻期只剩45天左右的时间。这两天，延长县委、县政府先后在张家滩、黑家堡镇召开了灾后住房重建片区推进会，提出了各部门、乡镇要“坚持大干30天，坚决完成今年住房重建任务，确保每一户受灾群众都能安全、温暖过冬”的工作目标。
“十一”国庆节，延长县灾后住房重建工作进入了关键期。县上各部门、乡镇都没有放假，千余名干部坚守岗位，埋头苦干在灾后住房重建一线。
9月30日—10月1日，县委书记蔺治斌先后深入张家滩镇西村、南河沟社区白家、罗子山镇利壁等15个中心村集中安置建设点，对干部在岗情况进行了检查。当看到许多干部因连月坚守在建设一线，脸晒黑了，手变得粗糙了，听着群众对党和基层干部赞不绝口，表达感激之情时，他对现场的干部群众深情地说：“大灾考验了我们的干部，大灾拉近了全县党群干群之间的距离，这里面体现出来的是我们对党的群众路线的生动践行。”
10月6日，县长贺延峰在七里村镇白家川安置点下乡时，看到安置点建设规模大，但进度较慢。贺延峰当即要求，加强工队之间信息互通，合理调度砖工粉刷工，避免因等活干而出现窝工现象。后来，在郭旗乡窑子沟、王良寺等集中重建安置点，这种施工模式被推广应用，有效加快了工程建设进度。
10月中下旬，延长县农村安居工程建设取得初步成果，最早开工的一批集中重建安置点平板房陆续建成，受灾群众开始入住。延长县及时调整工作重心，提出了再鼓干劲，全面加快农村安居工程建设的同时，要认真抓好水、电、路和绿化硬化等配套设施建设，全面搞好环境卫生清理工作，着力提高受灾群众入住率和满意度的新要求。
10月16—17日，县长贺延峰前往郑庄、交口、安沟、雷赤、南河沟、罗子山和安河等乡镇、社区，检查灾后住房重建和保障房建设工作。贺延峰特别叮嘱郑庄镇负责人，在做好群众入住的同时，要认真搞好镇区周边、石公河河道以及沙滩坪等沿河沿路村子环境卫生清理工作，争取短期内使环境面貌发生一个大的变化，努力将其打造成全县灾后重建的亮点。看到一些群众已经入住，他高兴地对基层干部说：“群众能够入住新居是你们辛苦工作换来的，希望你们再接再厉，在抓入住上再下功夫”。针对各乡镇、社区提出的安置点供电问题，贺延峰当即拨打电力部门电话，予以协调落实。在得知电力部门资金严重短缺时，他又通知县财政局负责人，在十分紧张的县财政中，给电力部门垫拨了部分资金。
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