整合信息资源建设“智慧城市” 张凤妮
按照组织安排，从今年6月11月开始，我在天津市和平区挂职锻炼半年时间。和平区是天津市金融、商业、教育及医疗卫生中心。近年来，和平区连续三年实现区县乡三级财政收入过70亿元，实现了用全市1/1200的土地创造了全天津近1/18的地区生产总值、近1/8的服务业增加值的发展神话。
为什么和平区能在地域狭窄、资源匮乏的情况下，短时期内创造了巨大的社会财富，迈入高速发展的快车道？带着这个问题，我对“智慧和平”指挥中心进行了专题调研。
“智慧和平”项目建设是和平区运用信息化、智能化等高科技手段在集约管理资源、提高管理效能、创新管理模式的一次大胆尝试。自2012年8月启动一期建设，现已完成一级指挥中心、云平台数据中心以及应急、两个城管指挥中心建设，整合并新建视频监控点1000余个，设计开发了应急管理、社会管理、城市管理、经济管理、公共服务五大功能模块，嵌入了市、区多个业务应用系统，24个重点职能部门工作席位，初步实现了“智能监控、可视管理、统一指挥、绩效评估”的管理功能。
几点启示：
（一）强化智慧城市顶层设计
要强化顶层设计战略思维，在市领导小组领导下，会同各市区县规划、信息、科技等部门，按照全市主体功能区的战略规划，统筹、协调、整合各区市县，各产业园区的智慧城市建设规划、行动计划、战略构想。紧密结合咸阳实际，综合全市已有的相关规划，推进三网融合及“城市光网”、无线城市、移动互联网、物联网发展规划。在原有电子政务、电子警务、数字监控等基础上，完善咸阳市建设智慧城市综合性的科学规划体系。
（二）发展智慧城市相关产业
各地实践表明，信息化发展水平与信息产业发达程度存在一定正相关性。也就是说，一个地方的信息产业越发达，该地方的信息化发展水平往往越高。物联网、云计算等新一代信息技术产业是建设“智慧城市”的重要基础。要建设智慧城市，必须重视发展新一代信息技术产业，使两者形成良性互动。
（三）注重智慧城市咸阳特色
咸阳适逢建设大西安、复兴丝绸之路经济带良好机遇，要着力发展基于高新技术的产业转型，打造新一轮经济增长极，促进经济升级。要充分发挥咸阳优势，强化“智慧咸阳”的建设，重点推进空港物流产业链和智慧贸易产业链的发展，创新外商投资、对外贸易和服务业模式，促进咸阳国内经济合作进一步加强。智慧系统建设应优先实施智慧城市管理、智慧交通、智慧社会安保等重大民生项目，通过示范带动，加快推进智慧城市应用体系建设。
（四）开展智慧城市广泛宣传
智慧城市建设需要全社会广泛参与，应注重宣传和舆论引导，提高政府、企业、市民对智慧城市建设的支持力度。要尽早建立咸阳推进智慧城市建设的主导官方网站，充分运用各类现代传媒手段，推动信息的持续发布与广泛传播，提升推进智慧城市建设战略决策、战略部署实施进程的社会公众知晓率、关注度和参与度。鼓励市民通过互联网、手机等对城市管理问题进行采集上报，监督指挥中心对群众上报案件进行规范处理，并即时发布办结情况，鼓励市民群众参与城市管理。
（五）提升智慧城市服务水平
科技让城市更智慧，城市让生活更美好，所以我们智慧城市，不仅要在城市应急指挥、智能监控、公共安全、可视管理等方面设计投入，更应该在医疗健康、远程教育、办理税务等市民服务方面下功夫，才能真正实现“幸福咸阳”的目标。满足这些功能并不容易，要充分借鉴实践经验，利用各种方法工具，整合各部门资源，使政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新，从而为城市提供源源不断的发展动力 (B)(3)
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