社区监委会 处理小区事务的“第四种力量”秦都区56个社区建立社区居民监督委员会，监督人物钱
如今的社区居民监委会已经成了居民和社区联系的紧密桥梁。
社区的钱怎么花、事怎么办、人怎么管？社区居民监督委员会帮你来把关。
从2009年的试点，到2011年推广，再到如今即将全区覆盖，秦都区作为全省第一个启动并普及社区监委会制度的，虽然运行时间还不长，但在民生保障政策落实，社区民主决策，社区资金、资产、资源管理使用和处置等最受社区群众关心关注的重要事项中，却很好地发挥了监督岗、参谋室和连心桥的作用，俨然成了社区里的小“纪委”。
本报记者 董晓东 马沅聪
看社区的财务收支报表、监督社区工作人员的履职情况、受理社区居民和单位的意见建议并向社区“两委”反映……在秦都区渭西办富安路社区居住多年的刘根生退休后也没闲着，而且还多了一个新头衔：富安路社区居民监督委员会主任。“我的职责是了解居民诉求，发挥好监督作用，既为居民着想，也为社区分担工作。”12月13日，在富安路社区见到刘根生，说到自己如今的工作，刘根生这样向记者解释。
【探索】
两个社区率先有了专门“盯人、盯事、盯钱”的“管家人”
“小区物业管理不再处于‘撂荒\’状态，水、电、气、暖正常了，小区环境干净了。”“夫妻双双下岗，丈夫生病，儿子上学，核实后申请上了低保。”“困扰他们多年的下水道再也不堵了”，“社区每项涉及居民利益的事儿都更公正了”，“社区就像一个大家庭，大家庭里的每一件事都关系到居民的利益，有了社区监督员，一定能替我们把关好社区工作。”
原来这一件件小事的变化和落实，要归功于社区居民监督委员会。
说起社区居民监督委员会，可能很多市民还觉得新鲜，甚至不太了解它。“其实，顾名思义，就是解决基层监督缺位问题，消除基层权力监控的盲点，通俗点说，就是来专门盯人、盯事、盯钱的。”秦都区纪委监察局的相关负责人向记者介绍，因为秦都地处咸阳主城区，是西安国际化大都市建设的核心区。城市人口近40万，占全区总人口的80%，社区管理服务的任务越来越重、压力越来越大。诸如物业管理不规范、收费项目不明晰、业主维权不容易，以及少数社区干部工作作风不实、效能不高、服务不优、办事不公等现象，都可能成为影响社会和谐的不稳定因素。“所以，针对以上现象和问题，我们重点从对社区事务的监督入手，借鉴省纪委推行村民监督委员会制度的成功经验和有益做法，建立并大力推行社区监委会制度，形成了社区党组织领导，居民代表会议决策、居民委员会执行、社区监委会监督的运行机制。”工作人员说，从2009年，他们经过深入基层调研、广泛征求意见、充分思考酝酿，提出了在社区建立监委会的设想，按照“试点先行、积极稳妥、突出特色、注重实效”的思路，将条件相对成熟的渭阳西路办事处中华社区、富安路社区作为试点，建立并试行社区监委会制度。“这些监委会的成员，都是由居民代表选举产生，而且都是有能力、有威望、居民们信任的人。监委会的成立，有利于提升居民监督的主体地位，弥补了社区组织架构中监督乏力的制度性缺陷；同时有助于解决因管理不民主、监督不到位、办事不公正等引发的不稳定问题，畅通了群众诉求渠道，保障了居民的知情权、参与权、决策权、监督权。”
【推广】
看到监委会的大作用两年后56个社区有了自己的“小纪委”
从2009年在两个社区的试点运行、积极探索，很明显社区监委会在监督职能作用发挥上成效明显，赢得了广大居民的一致赞誉。2011年，秦都区因势利导，制定并下发了《社区居民监督委员会实施意见》，并在全区56个社区全面推开。
“社区就像一个大家庭，大家庭里的每一件事都关系到居民的利益，社区监督委员会的建立，为社区居民充分表达合理诉求、民主监督社区居务提供了常设平台，弥补了原居民自治组织缺乏‘自我监督\’的制度缺陷，有力地促进了基层民主政治建设。”秦都区纪委相关负责人表示，“近年来，纪检监察工作重心下移，通过这一新举措，也实现了惩治和预防腐败体系构建向社区基层延伸。”
中华路社区从有社区监委会，田云昌老人就被选为主任，说起自己这几年的“主任工作”，老人也是颇具感概，“我们小区监委员会虽然成立时间不长，但在低保户和低保边缘户认定、廉租房和经济适用房申请、大病医疗救助和慈善救助、社区干部的权力行使和党员干部8小时以外德廉情况，这些最受社区群众关心关注的重要事项中，很好地发挥了监督岗、参谋室和连心桥的作用。”田云昌说，社区监委会设主任1名，委员2-6名，人员由群众提名，居民代表大会差额选举产生，与社区“两委会”换届同期进行。“别看这如今还是个公益性质岗位，但是能成为监委会的一员让我们倍感荣耀，因为这是广大居民对我们能力、人品等各方面的一份沉甸甸的信任。”两年时间里，因为有了社区监委会忙前跑后，中华小区一些常年不容易解决的供暖、路灯、用电等敏感问题都一一得到解决，切实让住在这里的居民享受到了实惠，田云昌老人说自己切身感受到居民监督委员会成立后的变化：“过去，居民只热心参与社区的文体活动，现在社区建设随时可以参与、社区财务状况随时可以查阅、社区事务不清楚随时可以要求我作出解释。”
【完善】
监督制度精细化将监委会这座桥梁发展到100个
是啊，在如今的小区里，社区居委会、物业公司和业委会发挥着各自的作用。居民监督委员会成立后，被居民称作“第四种力量”，它监督的就是居民身边的人、物、钱，做到的就是资产管理有人审、工程质量有人盯、办公服务有人评，其成员拥有知情权、质询权、审核权、调查权和建议权等5项权限。
采访中，记者了解到，因为社区监委员会成员与群众接触最多、交流广泛，能及时了解掌握群众对政府的意见建议，并及时归纳上报，所以，社区居民监委会俨然已经成为加强社区和居民联系的桥梁和纽带。“近年来，社区监委会先后反映问题430个，提出意见和建议1350条，监督事项640件，提出质询79件，纠正不合理开支13万元，纠正办事不公开、不规范问题400多件。”秦都区纪委监察局的相关负责人说，通过几年来的探索与实践，全区社区监委会制度取得了一定成效。但作为一项创新性工作，仍有一些不足之处。比如：在如何进一步调动监委会成员的工作积极性、如何进一步丰富监督载体、如何进一步发挥监督作用，能否给这些监委会的成员一定的待遇等，还需要进行不断的探索和努力。“尤其是今年，我区将原有的56个社区重新调整为100个社区，下一步，我们将在其他社区同步建立监委会，适应社区精细化管理服务的形势需要。并以这次调研检查为契机，加强指导，规范运行，完善提升，使这项制度发挥更加有效的监督作用，焕发出更加旺盛的生命力，让社区居民幸福指数不断提升！（B）（14）”
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