文化是统筹城乡发展的根与魂闻俊辉

咸阳日报 2013-08-26 02:39 大字

为了加快推进咸阳经济建设步伐，贯彻落实全市共建大西安、实现大跨越、“四强三领先”的发展战略，实施文化兴咸、建设文化强市目标，市政府组团赴浙江、重庆等地进行“统筹城乡发展培训班”理论学习与实地考察，给我的感触很深，当地文化建设在城乡统筹发展中的成功经验与好的做法，使我深深体会到文化的重要引领作用，文化就是整个民族生存发展的精神支柱，是社会前进的主心骨、精气神和发动机，是统筹城乡发展的根与魂，而整体规划、加大投入、激活人才，则是实现统筹城乡文化发展的必然选择。

同规划、同统筹,是城乡文化协调发展的重要基础。推进城乡文化建设统筹协调发展，一要统筹发展观念。要牢固树立经济文化一盘棋共同发展的理念，努力挖掘文化与经济的内在联系，将文化的潜在价值转化为现实产品，赋予经济以丰富的文化内涵，使两者相互促进，共同发展。二要统筹发展规划。统筹规划，制定符合本地实际经济和文化高度融合的一体发展规划。在制定发展规划、建设和改造项目时，吸收文化部门和文化方面的专家参与；制定文化产业发展规划时，也要吸收经济部门的专家参加，确保文化规划与经济规划的相融，形成一体化的发展规划。三要统筹发展方式。把文化发展纳入当地党委、政府总体工作布局，与经济工作一同部署、一同考核、一同推进，真正提高文化软实力，切实健全完善领导组织、政策措施、投入机制，为经济文化协调发展制造良好的环境。

大投入、破瓶颈，是城乡文化协调发展的基本保障。投入偏低、经费困难是制约当前城乡文化统筹协调发展的瓶颈，从而造成统筹城乡文化建设的速度与人民群众的需求有很大差距。对文化建设的投入，主要依靠政府。因此，城乡文化事业发展经费应纳入同级财政预算。深入调研，积极探索人均文化活动经费和人均收入相结合、经济效益与社会效益相结合的分配管理办法和发展措施，多渠道增加县、乡、村三级文化事业发展资金积累，建立以政府投入为主导、社会各层面共同参与的城乡文化统筹发展投入机制。政府的投入，在办公经费的基础上，可以项目资金的方式投入。同时，对项目的确定要经过充分的认证，对项目的实施要必须严格执行经费预算和落实。

重人才、强队伍，是城乡文化协调发展的坚强支撑。要解决好统筹城乡文化发展中“人”的问题，首先必须要实现人才培养与管理的组织化、人性化和长效性。具体而言，就是要把乡镇级文化工作人员的编制和经费纳入县级财政预算管理，帮助文化工作人员解决工作、生活中的实际困难，妥善解决好乡镇文化工作人员的养老、医疗等问题，其次在人员的专业方面，对原有文化工作人员进行专业培训，强化业务理论学习。对新进人员须经过文化部门进行业务资格把关，实行公开招考。三是可以采取自愿与引导相结合的办法，把其他行业喜欢文化工作有一定文化专长的人员调剂到文化工作队伍中来，也可以以文艺社团、俱乐部等非营利组织的形式，把广大文艺工作者、爱好者组织起来发挥作用。

总之，要实行统筹城乡文化发展，归根结底在于政府的高度重视和经费的投入保障，在于建设理念、人员管理、投入运行机制、群众文化服务等方面的不断探索与大胆创新，在于强有力且行之有效的措施保障。建章立制、规范管理，必然会走出一条以城带乡、符合实际的统筹城乡文化协调发展道路，也真正能体现出文化在统筹城乡发展中根与魂的重要地位。（作者系市委宣传部副部长、市文化广电新闻出版局局长）（B）(11)

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