创新管理建平安提升能力促发展 邢晓明

近年来，渭城以服务大西安现代化新区建设为核心，以建设平安渭城、法治渭城为目标，全面落实平安建设“十大工程”和社会管理创新“3385”工程各项重点任务，为提升全区人民群众的平安指数、幸福指数和新区建设，创造了一流的社会环境。

强化打击防范，提升社会管控能力

渭城区通过召开安排部署会、点评分析会、现场观摩会等会议，推行公开承诺、任务分解、约谈问责等机制，精细设计，统筹推进，在创新社会管理中深化平安渭城建设，在深化平安建设中提升服务管理水平。充分发挥政法部门的主力作用，深入开展“集中会战保平安”严打整治系列行动，持续提升治安防控水平，连续实施了三期技防“天眼工程”，实现城区、农村视频监控的“两个全覆盖”；严密地网，全面落实“两见警”工作模式，构建起“从城区到农村、从机关到社区、从政法干部到普通民众”，全方位、最大化挤压违法犯罪空间的多层防御网。

强化矛盾化解，提升维护稳定能力

渭城区加强组织建设，建立形成了区、镇（办）、村（社区）三级全面贯通的矛盾纠纷排查调处网络，培育形成一批民间调解组织，化解社会矛盾纠纷的合力不断增强。坚持源头治理，积极探索建立利益共享机制，从源头上有效消减了社会矛盾的发生。渭城区在全市率先建立以镇办两中心（综治信访维稳中心、社会管理服务中心）、村（社区）社会管理服务工作站、网格工作室为构架的社会管理服务大平台，形成了贯通全区的“一站式”服务网络。规范运行，探索形成“二三四五”系列服务机制（二即建立“坐班制”、“代办制”两项制度，三即推行“一站式、阳光式、承诺式”的三式管理，四即实行受理登记、跟踪办理、回复反馈、监督办理的“四步流转”工作法，五即建立日常事项直接办理、审批事项承诺代办、申报事项全程跟踪、联合事项联审办理、控制事项明确答复的“五制式服务机制”）模式，有效实现了由被动服务向主动服务、单一服务向综合服务的转变。

按照“主动对接、超前介入、跟踪服务”的理念，将平安建设与推动发展紧密结合，公安机关在秦汉新城、空港新城专门设立公安协调办公室，严厉打击破坏企业生产、强揽工程以及阻拦施工等违法行为；区法院主动深入新城，就相关法律问题开展交流指导，积极给予事前的纠纷预防、事发中的法律帮助、事后的支持指导；区检察院组织开展预防职务犯罪专题培训，有效预防了新城建设过程中职务犯罪的发生；区司法局广泛开展针对性强的法制宣传，使百姓知法懂法，积极配合新城建设。

强化作风转变，提升一线服务能力

渭城区紧紧围绕推进社会管理创新和平安建设这一核心，结合政法系统平安建设“三级包抓”工作机制，全面推行“三官一律”进社区（村）工作模式，在全区各村（社区）普遍建立警务室、法官工作室、检察官联络室和法律顾问室，落实“十个一”工作机制，架起了一座座听民声、察民情、解民忧的连心桥，走出了一条创新社会管理、化解社会矛盾的新路子，在增强司法公信力、提升群众满意度等方面发挥了显著的作用。（作者系：中共咸阳市渭城区委常委、政法委书记）（D）（1）

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