挖掘内部潜力 推进科学招商 王琼
近年来，新一轮西部大开发、国家实施“关中—天水经济区”发展规划、产业投资由沿海地区向中西部地区转移等契机，为咸阳市实现大跨越提供了巨大的发展机遇。面对新形势、新机遇，咸阳市始终把招商引资作为加快发展的第一要务，引进了一批大企业、大项目、大产业，为共建大西安、实现大跨越和实现“咸阳梦”提供了持续动力。分析咸阳市的招商引资现状，如何挖掘内部潜力，不断推进科学招商的层次和水平，仍是当前迫切需要思考和解决的现实问题。
牢固树立科学发展观，不断提升招商理念。全面落实科学发展观，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，对招商引资工作提出了新的要求。面对新的形势和要求，我们必须转变观念，创新思路，牢固树立“科学招商才是硬道理”的理念，按照有利于咸阳市的产业结构的调整优化升级、有利于增强竞争力、有利于环境保护和提高资源利用率的标准和要求，从注重经济规模和增长速度的评价，转向注重经济和社会综合效益、注重经济开发区的长效发展转变，重新设计和实施开发区评价体系，全市各个工业园区要着力优化招商引资，着力优化为商、亲商、爱商的服务环境，着力优化发展质量，改善引资方式，改善引资质量，改善发展和服务水平，以此作为推动招商引资转型的外在动力，为共建大西安、实现大跨越奠定坚实发展基础。
加大机制保障力度，确保招商引资质量。如果说过去的招商引资是原始积累，现在的招商选商是理性竞争，明天的招商引资是人才竞争，那么，最后招商引资则是机制体制的竞争。因此，要强化招商引资的督查机制、考核机制和责任追究机制，切实把握好项目的筛选进入关，包括用地标准、科技标准、规模标准和产业标准等。特别是对新引进企业的能耗要求、用水要求、技术水平、工艺水平、产品竞争力、市场前景等要素必须进行高标准的评估，切实把低能耗、低用水、生产自动化程度高、符合咸阳产业规划或有利于延伸现有产业链的企业引进来。要高度重视开发区的软实力配套，积极引导各工业园区和经济开发区通过体系认证和社会责任认证，可以在扶持资金中，对通过两项认证的园区，给于一定资金补贴和奖励。对符合园区导向的世界500强企业、世界或地区行业龙头企业要下决心持之以恒开展招商引资。
挖掘内部潜力，破解招商引资瓶颈。与发达地区相比，咸阳市招商引资的差距和瓶颈主要表现在规模、结构和总量等方面。以工业园区为例：咸阳市园区建设公共绿地追求平面而不营造立体，公共道路追求道路宽阔而不追求功能分类，企业追求占地圈地而不追求建筑容积率，造成土地利用效率大幅下降。为此，在新一轮调整规划、挖掘土地潜力过程中，应引导各工业园区学习发达地区的经验，在道路网设计中调整功能，按照人车分流、单向交通的原则，重新布局公共道路，从而挖掘道路用地潜力。在道路网架规划调整以后，应指导各工业园区，相应规划公共绿地布局，进一步挖掘公共绿地的用地潜力。同时，应督促各县市区及经济开发区，一方面挖掘进区企业的土地潜力，如降低绿化面积，增加工业建筑用地；加固工业厂房基础，在现有厂房上加层，提高土地建筑容积率等。在此基础上，对已经受让的土地，在规定期限内未开工的采用回购的方式进行回收；对前期建设完成、准备后续建设的企业，应提高投资强度标准和企业应用技术、工艺标准，不符合新投资条件的要限期整改，无法达标的要采用回购的方式回收土地；要着力在资金、人才和服务等方面取得新突破，不断改善咸阳市的法治环境、服务环境、社会环境、信用环境和人居环境，切实增强对全世界投资者的吸引力。（作者系市招商局副局长）（B）(11)
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