从警十六载警徽铸辉煌——记志丹县公安局巡特警大队大队长张养庭
2011年6月下旬，已经先后在志丹县顺宁派出所、侯市派出所、杏河派出所工作了14年，担任过副所长、指导员和基层派出所所长的张养庭，被中共志丹县委、志丹县人民政府任命为志丹县公安局巡特警大队大队长。
一
与基层派出所的工作多有不同，巡特警大队担负着志丹县城80％以上110接出警任务以及日常街面防控和突发性、群体性事件的妥善处置。这一工作性质，决定了它对民警的素质、警员的力量、警用车辆和相关警用设备等的要求，远高于基层派出所。
上任伊始，张养庭发现整个巡特警大队40个警员，只有两辆警车和租赁的8间房子，其它警用设备几近于零。尽管如此，他却丝毫没有灰心，而是不动声色地暗下决心，一定要在原有基础上，实现“一年变面貌，两年上台阶，三年创一流”的既定目标，决不辜负组织的信任与百姓对于和谐社会建设的殷切期待。
新的环境，要面对的新工作，可谓千头万绪。张养庭首先从大队基础设施和设备的正规化建设入手。经他多方协调，大队新租赁了一栋七层小楼，并在原有两辆警车的基础上，新购置了4辆巡逻车，3辆电瓶车，1辆运兵车，8辆摩托车。同时添置盾牌23个，头盔20顶，单警装备25套，防暴盔甲服1套，手持金属探测仪2部，撞门工具1套，网枪2副，手动破拆工具1组等设备。
二
“物”的问题是基础，而“人”的因素才是关键。2011年7月份，他上任后不到一个月，市上特警支队领导到志丹县检查工作，当支队领导提出要看他们的特警演练时，整个巡特警大队竟
然找不出几个能打擒敌拳的警员。队伍素质的提高，已是迫在眉睫刻不容缓了。为此，他亲赴西安巡特警支队，在那里“拜师学艺”一个多周，并跟随西安市公安局110巡特警队队员值勤数日。取经回来后，他要求队员们每天早上6点30分到队集合参加训练，他本人亲任教练，授徒传艺。如今，志丹县巡特警大队不仅人人掌握擒敌拳，而且还可以随时组织起一个擒敌拳方阵和一个警棍盾牌术方阵。两年前曾经视察过该队的市支队领导看到这支队伍的巨大变化，禁不住竖起大拇指连连称奇。
巡特警大队警力不足，班子配备不甚齐备，是一个长期没有得到有效解决的老问题。为此，张养庭多次向县委、县政府请示协调，从社会各方面和历届大学毕业生中招收了一批青年人才，使原有40名警员增加到现在的83名，并且新任命了两位副大队长，一位巡特警中队长。
由于新招收的队员既没有从警经历，相当一部分人也不是公安政法院校专业毕业，因此，单是日常例行的行人和车辆盘问检查，他们也往往既不懂程序，也不得要领。张养庭便将他们组织起来，请专家授课，他自己也结合多年工作经历亲自讲课。很快，这新招收的40多位民警便进入角色，成为活跃在巡逻值勤一线的新生力量。三
有了健全的领导班子和合格的民警队伍，如何使班子富有
凝聚力，使全员具有战斗力，使工作富有创造性，成了张养庭试图攻克的又一道难题。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，张养庭着手在全大队推行了一系列新的管理制度，从而实现了“内务管理、训练练兵、出警备勤”的三个“军事化”。大队制定了《内务管理实施标准》《大队民警行为规范》《每周内务报道制度》《每周二、五练兵制度》《处突防暴紧急出动方案》等，同时实行24小时备勤制度，保证“白天见警察，晚上见警灯”，发挥着巡特警大队保民生、维稳定、促和谐的主力军作用。
在从严治警的同时，张养庭也十分看重从优待警。经他协调到的大队部新址，每间房子都有单独的卫生间。张养庭还协调资金，为队员们建起了小食堂，改善了队员的伙食待遇；建起了健身房，新购置了100多套床和被褥，改善了他们的工作生活环境；遇有队员婚丧嫁娶，他必亲临，使民警和其家属倍感温暖。大队一位民警的父亲遭遇车祸，长年卧病在床，家庭生活陷入困境。大队每年都给其资助2000元。张养庭说：“钱不在多少，我们的本意，就是为着暖心！”
熟悉他的人都知道，张养庭在工作上从来就是一个有心人。为了进一步提高全员素质，加强队伍建设，创新工作机制，他自己动手，编写了一本《志丹县公安局巡特警大队巡警手册》。这本手册中有关于民警巡
逻执勤的相关法律法规，有公安部的“五条禁令”和“六条警规”，有“志丹县巡特警大队城区网格化巡防图“，有“当场盘问、检查工作流程”，还有一个“巡特警大队民警日常管理（量化）考核办法”。可以说，一册在手，巡特警大队民警应该掌握的法津法规，应该知晓的日常规范等等，便一目了然。年终时，谁优谁劣，谁该奖谁该罚，谁该晋级谁该清退等等，可说是小葱拌豆腐，一清二白。2012年年底，根据这个量化考核办法，队里一名考核分数在20分以下（基础分是60分）的队员被清退。
为了使巡特警工作贴近群众，便民为民，张养庭出面协调，为队里购买了30部便携式扩音器，利用春节和其它节假日，让巡特警大队的民警们戴上便携式扩音器，走上公交，走进商场，在向群众宣讲法律和安全防范知识的同时，也起到了预防犯罪的重要作用，受到当地群众的普遍称颂。
四
处置突发性、群体性事件，是巡特警大队的重要工作，也是人民警察保障社会稳定、促进经济发展的重要职能之一。作为一队之长的张养庭，对此有着清醒的认识。
2011年7月份，长庆油田与永宁采油厂因为资源争议，发生了双方数百名职工对峙的严重事件。接到报警后，张养庭带领全体民警，紧急赶赴现场，在双方员工之间“打”进去一堵坚固
的警力“人墙”。最终将这场箭在弦上而一触即发的紧张冲突，给平息了下来。张养庭说：“争议如何解决，这不是我们工作范围之内的事情，但保证双方工人的人身安全，却是我们人民警察的神圣职责。”
延吴高速公路志丹段因保安镇武沟村200多村民的围堵，已经停工4个多月。虽经当地派出所和各有关政府部门多次做工作，这些村民还是不肯退让，并以占地为由，向政府漫天要价。2012年5月份，接到报案的巡特警大队在公安局副局长郝杰和大队长张养庭的带领下赶赴现场，在政策攻心、说服教育无果的情况下，果断对带头闹事而涉嫌违法的9个人实施抓捕。服务经济建设，彰显法律威严。五
16年的从警生涯中，张养庭在县内获得的荣誉可说是不胜枚举。2001年，他曾被延安市公安局授予全市擒拿能手。2004年，他当时担任所长的杏河派出所成为延安市第一个由公安部授予“一级派出所”荣誉的基层派出所，全所警员也因此而荣立集体三等功一次。2012年，他又被评为延安市优秀巡特警大队长。
志丹县巡特警大队，这个当年的三级队所，在张养庭的带领下，短短两年时间已经连升两级，目前已经晋升为一级队所。张养庭在巡特警大队上任当年暗自定下的“三年目标”，已经提前一年圆满实现了。
面对记者，他十分腼腆地说出他新的“心事”：我的下一个目标，是要把我们志丹县巡特警大队，建成全国优秀队所，向党和政府交上一份“保障社会和谐”有力、“促进经济繁荣”有益、“保证人民安乐”有功的最优答卷。D⑧
本报记者 张兴源
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