竭心尽力推进包扶工作铺就如则台村民幸福路
按照省委关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动要求，市委、市政府从2012年起，组织全市千名领导干部“一对一”开展包扶低收入村工作，一包五年不变。通过五年结对帮扶，使全市1366个低收入村群众早日走上致富奔小康之路。
我们市直卫生系统共确定了18名县级领导包扶子长县18个低收入村，我包扶的是子长县南沟岔镇如则台村。从2012年3月16日起，如则台村便成为了我生活工作中的一部分，遇到亲朋好友及同事，我会不由自主地说有时间到我的如则台村去转转，看看那里的大山，了解那里的风土人情，感受那里父老乡亲的生活。从我到村上的第一天起，我仿佛就成了这个村子里的人，时刻都在关注和谋划着村上的发展，期盼着村民能尽快摆脱贫困过上好光景。我甚至在想，我不光要完成好五年的包扶任务，五年后村上的发展和群众的生活，我同样会关注和支持，我也有这份责任去帮助，去协调。这份责任，是我内心对农村、对老百姓的一种纯朴真挚的感情，因为我是从偏僻落后的农村里生活生长起来的。
如则台村，位于子长县城北部60多公里处的高山上，辖阳
湾、上东湾、下东湾、新圪崂、寺墕五个自然村，共130户582口人。近年来，先后有72户319人居家外出，其目的是为摆脱贫穷落后的艰苦条件，去寻求更好的生活。外出人员主要集中在子长县城和延安市区，也有少数到西安以及更远的地方。据了解，他们无论到哪里，主要还是依靠打工来维持生计。常住村共58户263人，其中五保户1户1人，低保户18户42人，孤儿2人，残疾人8人。常住人群中一部分年富力强的会在农闲时外出打工，还有一些在县城陪孩子读书做饭（要是不了解这些，还以为村子里的人怎么都是些老弱病残的，谁去劳动？靠什么生存？）。全村原有耕地2482亩，后退耕还林1993亩，现有耕地489亩，人均不足1亩。主导产业为种植和养殖，种植以小杂粮和土豆为主，养殖主要是猪和羊。养猪40-50头的共6户，生猪存栏400多头；羊子存栏1000余只，最多户养70余只。人畜饮水靠深沟抽水，且设施简陋。有村卫生室一所，设施设备也很陈旧。孩子上小学，要到18公里以外的镇上，初中以上就要到县城。党员活动室时常不使用也显得很破旧。电网及通讯网已覆盖全村，从县城到村上的柏油路，方便了村民出行和物资运输，但路面较窄。欣慰的是该村
党支部、村委会、监委会“三委会”组织健全，村书记和村主任有思路，有干劲，也有想法，班子团结，配合默契，有凝聚力，也有战斗力。2011年，全村农民人均纯收入3000余元，远低于全镇、全县和全市的平均水平，属于典型的低收入村。
通过调研了解，村上目前存在的主要困难和问题有四个方面，一是人畜饮水困难。原有的深沟抽水设备破旧，也没有集雨窖等储水设施。二是耕地少，人均0.84亩，群众的口粮不能保障。三是生产条件差。没有一条生产道路，群众生产物资运送、粮食收割完全依赖人力和畜力。四是种植、养殖没有形成规模，种植的小杂粮和土豆，受自然条件和市场影响，存在很大的效益不稳定性，养殖（牛、养、猪、鸡）数量也很少，群众的增收效果不明显。
由于该村距离城镇较远，且受地理条件限制又没有资源，群众不仅增收难度大，生产生活包括上学就医等都很不方便，我曾两次和村、镇负责人动员搬迁，除长期在外做生意的六、七户有意向外，其余均由于故土难离等原因表示坚决不搬。针对该村目前存在的困难和问题，经与村三委会、村民大会座谈并征求镇政府意见，结合实际，研究制定了今后五年发展规划和分年度实施计划，通过改善基础环境，
发展主导产业，争取项目支持等措施，帮助群众尽快脱贫，早日步入小康。
一是在基础设施建设方面，对原有深沟蓄水池、提抽设备和部分输水管道进行改造和更新，力争每户新建一口集雨窖，保障群众生产、生活用水；新修4条生产道路8-10公里，改善群众生产条件；协调争取治沟造地500-600亩，人均达到2亩，增加群众基本粮田；力争三年内对危房户进行搬迁或改造。
二是在产业发展方面，在现有基础上，逐年发展养猪和养羊户，5年后养猪大户（养猪60头以上）达到10户以上，养羊大户（养羊100只以上）达到10户以上，生猪存栏达到1000头以上，羊子存栏2000只以上。发展其它养殖业（养牛、养鸡等）15户以上；2012年——2014年每年新栽优质山地苹果400亩，力争五年后建成“千亩优质山地苹果示范基地”，使山地苹果成为该村的主导产业；继续做好以小杂粮和土豆为主的种植业，加强技术培育，支持发展小杂粮、土豆淀粉和粉条深加工3-5户，增加其附加值；加大劳务输出力度，每年组织劳务输出人员120人以上；鼓励引导发展农民专业合作社，建立“公司+基地+农户”模式，拓宽销售渠道，建立稳定的产销体系，确保随产随销，使
农民收入能持续稳定增长。同时积极选送农民参加技能培训项目，提高农民技术水平和综合素质。
三是在基层组织建设方面，继续抓好“三委”班子建设，完善党务、村务公开；抓好队伍建设，解决党员年龄结构不合理问题；抓好制度建设，形成用制度管人、管事的长效机制；推行党员承诺制和“党员中心户”制度，充分发挥党员的带头作用。
四是在社会事业方面，整治村容村貌，净化、美化、绿化人居环境，建无害化卫生户厕，营造舒适的生活环境；对村卫生室进行标准化改造，加强村医培训，解决群众防病、看病问题；改造党员活动室，建设图书室，推进农村信息化建设，丰富农民文化生活。
通过五年的发展，力争使该村农民人均纯收入在2011年的基础上翻两番，达到1.2万元以上，特别是山地苹果挂果后（五年后的主导产业），农民人均纯收入每年将达到1.5万元以上。
在我深入该村宣讲党的十八大精神，特别是讲到我国在2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标时，在座的50余名村民雷鸣般的掌声使寒冷的房间突然变得沸腾热烈起来，从持续热烈的掌声中可以感受出该村村民践行十八大精神，实现五年发展目标的坚强决心和信心。我坚信，在十八大精神指引下，如则台村的规划目标将会一定实现。
（作者系延安市卫生局党委副书记）
胡生凡
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