他山之石 可以攻玉——咸阳市政法系统学习考察团赴汉中安康观摩学习侧记（一）
7月10日，咸阳市政法系统学习考察团在汉中市宁强县汉源镇，就商业店铺治安联防组长工作开展情况进行观摩。 本报记者 何建虎 摄
本报记者 阎晋 何建虎
7月的秦岭南北，大雨倾盆，从关中平原到秦巴山地，河流山川，尽披烟雨。
9日一大早，市委常委、市政法委书记杨勇带领市政法系统学习考察团，冒雨出发，穿山越岭，远赴汉中、安康两市观摩学习平安建设工作先进经验。
近年来，随着咸阳市社会经济快速发展，政法工作取得不俗成绩，在建设现代新都市、和谐新咸阳的关键时刻，如何进一步推进平安咸阳建设步伐，实现政法工作新突破？成为全市政法工作者思考的一个重大命题。四天时间，考察团行程2000多公里，迎风雨、顶烈日、冒酷暑，入县城、进社区、访群众，业务对接、经验座谈、亮点观摩，学先进、找差距、取真经、求实效。走访、听取和观摩了两市六县的经验介绍，极大地拓宽了建设平安咸阳的思路和方法，坚定了全面提升“两率一度”的信心和决心。
找准短板 带着问题学
这是咸阳市近年来政法系统规模最大的一次集体外出考察学习。载有全市13个县市区政法委书记、公检法司负责同志和市政法委、综治办领导及相关科室负责人的两辆面包车一上路，车厢便成了讨论的会场。
大雨中的秦岭道上，车外云缠雾绕，车内气氛热烈，“我们的工作做了不少，可为什么知晓率就是上不去？”“基层基础工作量大面广，怎样才能形成一个有效的机制？”渭城区委常委、政法委书记邢晓明说：“这次外出学习，机会难得，我们只有找到自己的短处，才能学到人家的长处。来前我们专门开了三次会，找自己的短板，一共梳理出了三大类9个问题……”
不仅在途中，在车上，就是在饭后间隙，宿舍休息，大家也都在相互交流，用心琢磨。到达汉中的第二天清晨六点，曾创出了治安巡查团经验的兴平市委常委、政法委书记计德亮就来到汉中市中心的文化广场，把百米平安建设文化长廊细细看了一圈，他说：“创新永无止境，我这次最关心的就是如何把基层公检法队伍资源和力量整合起来，形成合力，发动群众，群防群治。”他不仅带着笔记本，还挎着照相机，“一定要把人家的好东西学回去”。
市政法委副书记、市综治办主任白登友说，考察前，市政法委进行了几次大规模的专题调研，和各县市区，公检法司各部门一起，结合工作实际，就全市“两率一度”提升，平安创建深化工作，对照汉中安康经验，求共性，寻短板，找距离，我们一定要带着问题学，真求经，求真经。
甘当学生 扑下身子学
盛夏的陕南大地，百水萦回，万山叠翠。比景色更吸引人的，是两市处处有创新、事事有亮点的平安创建经验。
对考察团的到来，汉中、安康两市市委市政府高度重视，汉中市委书记张会民、安康市委书记方玮峰及市几大家领导亲自接见考察团成员并详细介绍了两市市情。近年来，汉中市在平安建设工作中，以加强和创新社会管理为突破，全面提升“两率一度”，目前全市平安乡镇覆盖率达94.9%，平安村覆盖率达91.5%，2007年和2009年位居全省第一位，实现了人民群众对社会治安的满意率连续八年稳步提升。安康市连续5年社会治安满意度保持在90%以上，去年达到95.59%，位居全省第一，平安建设知晓率达到78.24%，位居全省第三，群众对政法机关的满意度大多名列全省前二名。
两市取得的成绩让人刮目相看，大家对汉中市推出的《平安建设十条标准》，安康市推出的健全人民、行政、司法调解“三调”联动和公调、检调、诉调“六调”对接机制，城固县推行的“家庭治安代表人”制度，汉台区建立的流动人口服务管理站模式，西乡县组建的“平安建设互助组”模式，宁陕县开展的“八承诺、十上门”连心服务模式，镇巴县首创的“矛盾纠纷排查调处回音壁”模式等经验更是兴趣浓厚。到达汉中的当日下午，开完座谈会后，市政法委机关到汉的全体干部顾不上休息，连夜与汉中政法委相关科室进行业务对接，直到晚11时才结束。
在经历了“5·12”大地震的宁强县，震垮的是山河，震不垮的是民心。大家一路走一路看，为灾后重建的美丽山城赞叹，更为创新的社会管理叫好，街头老百姓随处可见的幸福快乐的笑脸让人感动。地处陕、甘、川三省交界的宁强县，两次被省综治委授予平安建设“先进县”，并获得省级平安县称号。考察团来到汉源镇西街，现场观摩学习商业店铺治安联防组长经验，和治安联防组长进行面对面交谈，围绕治安联防组织的职责权利、联防协议签署、工作开展等，虚心请教，取长补短。不少成员还掏出相机、手机等，拍下有关资料，为日后的学习借鉴保存资料。观摩中，考察团成员还走进汉源镇优秀联防组长林海峰的门店，近距离感受一个治安联防组长的工作流程。在山东挂职的彬县县委常委、政法委书记吴琳这次专门请假回来参加考察学习，他说：“宁强的经验可学可用，当前，彬县经济发展活跃，商业店铺治安联防是一个好办法，一定要在彬县嫁接推广好。”在汉源镇社会服务中心，对挂在办公楼前的干部去向示意牌，市法院副院长罗小锋感触颇深，“这个牌子设计的好，干部谁在谁不在，谁下乡，谁外出，谁请假，一目了然，还有上级监督电话，既方便办事群众，又便于干部管理，在咱们法院系统应该推行”，说完就去找人家的设计底稿。
固化经验 为我所用学
不能看着激动，回去不动；不满足于耳目一新，更要为我所用。是这次考察团成员的集体心声。短短四天时间，大家除了学习就是赶路，但无论多晚，每晚的碰头会都雷打不动，市委常委、市政法委书记杨勇反复要求要“固化经验，为我所用”。
在“朱鹮之乡”洋县，在“山水之城”宁陕，大家顾不上欣赏青山丽水，冒着雨后大晴的溽热天气，推迟开饭时间，如饥似渴地吃起“精神餐”。在人口大县洋县洋州镇，“公民道德银行”已成为群众最看重的“金融机构”，镇上坚持德法同治，探索出了以“遵纪守法、计划生育、孝老敬老、青少年教育、勤劳致富”五大类30项具体内容为主的村民《公民道德档案卡》，对居民发生的好人好事、见义勇为等事迹及遵纪守法情况，逐组逐户建卡立档，作为年终分红、表彰奖励、授予荣誉记入档、参军、办理各种证照手续，享受各类优惠政策的重要依据。使物质奖励和精神鼓励的正激励导向日渐显现，村民遵纪守法、邻里团结、家庭和睦蔚然成风。大家对这一创新做法连声叫好，将准备的介绍资料索求一空。武功县委常委、政法委书记李伯增，礼泉县委常委、政法委书记戴勇强更是不怕露短，坦言自己县区存在的问题，不耻下问，虚心求教。
宁陕县皇冠镇是安康市最北的一个镇，地处秦岭深处，距西安只有89公里，是著名的生态旅游胜地。西汉高速穿镇而过，交通便利，经济活跃，外来人口众多，今年一季度公众安全感满意率实现100%，平安建设知晓率达到90%，是全省平安建设示范县宁陕县，坚持把综治维稳工作作为“一把手”工程的一个缩影。他们创新推行的“连心工程”实现了干部群众连心解困全覆盖，已经成为化解矛盾纠纷、确保“两率一度”提升的重要抓手。
“经验如此鲜活，关键是要活学活用，化为我们日常工作的思路和方法”，“不学有压力，学了更有压力，有压力才有动力。我们不但要学人家好的机制和经验，更要学人家工作的热情和激情”……在考察团当晚召开的碰头会上，大家纷纷发言，并人人写出了学习考察报告，结合各自县区部门实际，提出了工作方向和目标。
在秦岭之南，咸阳市的政法人正在理性思考谋划一个平安咸阳的明天。截止记者晚9点发稿时，座谈碰头汇报会还在进行中。
（本报7月12日安康电）（C）（6）
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