吴起发展风向标
（上接第一版）“十二五”社会消费品零售总额年均增长20%，达到10亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15%，达到4万元；农民人均纯收入年均增长18%，达到1.2万元，真正鼓起群众的钱袋子。
在富民的发展格局中不断“强县”是吴起发展的追求。吴起要在“全国百强县”里争名次。县委、县政府把调整优化经济结构作为中心任务来抓，着力推动县域经济结构转型升级。把增强经济发展后劲作为长期任务，着力推动改革、开放、创业进程。以实施农村改革试验项目为契机，稳步推进政府机构、土地流转、水利产权、投融资、户籍制度等重点领域改革，创新行政管理、社会服务等环节机制，为加快发展创造良好的政策环境和体制环境。提高对外开放程度，扩大招商引资，推进联营合作，发展外向型经济，加强同大集团、大企业的合作，引进一批大项目、好项目，努力培育新的经济增长点。大力发展以石油、天然气、可再生能源为主的工业经济，强化经济发展支柱；大力发展以红色游、生态游、古迹游、民俗游为主的旅游经济，增强经济发展后劲，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，以工业化富裕农民，让一产成龙头，二产为支柱，三产出效益，总体上规模，促进城乡经济共同繁荣，实现富民强县目标。到“十二五”末，全县生产总值年均增长13%，达到220亿元；地方财政收入年均增长11%，达到30亿元；固定资产投资年均增长14%，达到160亿元；社会消费品零售总额年均增长20%，达到10亿元；生产总值、地方财政收入、城乡居民收入翻一
番，城乡一体化和生态建设水平大幅提升，步入全国百强县行列。
二
早在2010年8月，统筹城乡发展的号角就已席卷三秦大地。在这项决策中，省委、省政府提出了率先支持延安发展的口号。而作为升腾于延安经济社会发展领头羊位置的吴起，自然成为最大的担当者。
一组令人尴尬的数字是：2010年全县人均地方财政收入1万多元，农民人均纯收入虽然高于全市平均水平，但城乡居民收入差距较大。2010年城镇居民可支配收入19322元，是农民人均纯收入的3.65倍。据2009年农民家庭收入调研显示，农村基尼系数为0.459，已经超过了国际标准0.4的警戒线。
在2012年春天里，吴起回首走过的路，再次明确了实现统筹发展的目标。如何又好又快地实现统筹城乡发展的目标，吴起也给出了自己的答案：一是破解水、路“两个瓶颈”。按照“利用地表水、蓄住天上水、开采地下水、引调黄河水”的思路，搞好后续水源、节水灌溉、防洪保安、水保生态等水利工程项目建设。积极争取包西铁路吴起段早日开工，协调争取延吴和定汉高速公路吴起段早日建成，打通县城内环、过境环绕和乡镇连接三条环道，建成城东、城南、城北三条迎宾大道，改造提升七条通乡镇道路，形成“三环三道七射”交通网，实现县际道路高速化、县乡道路二级化、
通村道路等级化目标。二是打造县城、乡镇、社区“三个适宜人居区”。坚持“中疏、东进、西扩、南拓、北改”和“完善规划、片区提升、路桥连接、功能配套”的原则，规划启动金马园区、张坪园区、燕山台3个新建片区，加快建设陈蒿湾等11个在建片区，提升完善刘渠子等建成片区，建设广场公园、道路桥梁、市政设施、景观工程等一批重点项目，努力打造山青、水绿、天蓝、景美的山区生态文明城市。采取“改造扩建、提高完善”的办法，建设剩余5个小城镇和2个中心社区，搞好产业配套，健全公共服务体系，把所有乡镇都建成“人口聚集、产业对接、物资集散、适宜人居”的特色小城镇。按照“居住集中化、环境生态化、设施城镇化、管理社区化”的思路，结合新农村建设和扶贫移民搬迁，建成7个城市社区，分批建设农村社区，全面提高社区建设和管理服务水平。通过3-5年的努力，使县城居住人口达到10万人，城镇化率达到75%以上。三是实施房、热、气、电、信“五项基础工程”。建设保障性住房、商品房、拆迁安置房和进城农民安置房9000套，大力实施县城气化、集中供热、电网增容改造、有线电视和信息网络延伸等工程，努力提高公共服务水平，改善城乡居民生产生活条件。
三
如果说改革开放30多年，中国用改革破解了效率难题，那么未来相当长一段时间，中国又到
了一个用改革破解民生难题、让百姓共享发展成果的新阶段，实现高效率、高水平、无落差并覆盖13亿人的公共服务，为百姓提供均等的发展机会和权益保障。
换言之，就吴起来说，虽然以新农村建设为契机，全县13万城乡居民已有10万余人住进了宽敞明亮的新民居，并配套建设了包括富民产业、交通道路、水电设施和公共服务场所在内的基础设施建设；以均衡城乡教育为目标，在全省乃至全国率先实现了15年免费教育，使城乡孩子人人能够上起学，上好学，能成才。
但是，尽管教育实行了全免费，可还是有一些人把孩子转到延安、西安甚至更好的大城市里去读书；尽管县城的面貌一天天的在变新变靓，可还是有人在一些大城市里争相的买房；尽管一些招商引资项目达成了意向，可就是迟迟不肯落户吴起。留不住本地的人，留不住外地的“金”。这主要还是因为吴起地理位置的偏远，道路交通不够顺畅，基础设施相对滞后。此外，吴起的社区建设起步慢，辐射带动不够强劲，公共服务水平仍然较低。
均衡发展在吴起，用一个最通俗的解读就是：以民生工程为抓手，最大限度地提升民众的幸福指数。那么，也就是让民众住有所居、学有所教、病有所医、娱有所乐、老有所养。在实现待遇均等上，吴起同样驾起了六驾“马车”。一是大教育“马车”。通过深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推动教育
内涵式发展，切实提高管理水平和教学质量，实现城乡教育同步接轨、均衡发展，建成省级教育强县，努力实现人民群众企盼子女成才愿望。二是大文化“马车”。通过深入贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革，加强文化阵地建设，开展群众文体活动，推进文化资源共享工程，努力促进文化事业大发展大繁荣。三是大卫生“马车”。通过深化医药卫生体制改革，提高医疗保障水平，完善医疗卫生和公共卫生体系，实行药品“三统一”制度，推进公立医院综合改革，把县医院建成三级甲等医院，实现以院养医，切实解决群众看病难、看病贵的问题。四是大计生“马车”。加强计划生育管理，完善利益导向机制，稳定低生育水平，实施优质服务工程，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。五是大就业“马车”。通过实施“人才强县”战略，落实就业优惠政策，完善创业服务体系，鼓励自谋职业、自主创业，实现城乡就业安置同等对待。六是大社保“马车”。坚持“扶贫济困、雪中送炭，待遇均等、同保共享”的原则，逐步统一规范并提高养老、低保、五保、助残、大病救助等保障标准，提高灾害应急处置能力，实现老有所养、困有所济、弱有所保，形成城乡社会事业、公共服务、社会保障一体发展大格局，全力构建和谐社会。
吴起十二五发展的巨轮已经起锚，如果说过去吴起致力于让在这个家园生活的人们生活殷实，那么以后，吴起将致力于让生活在这里的人们更加幸福。通过今后五年的奋斗，全国百强县的桂冠一定会如期而至，一个生态文明、富裕和谐、宜居宜业的幸福吴起一定会呈现在全县人民面前！ A⑧
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