“五个洛川”盛装扮靓“苹果之都”
（上接第一版）实施品牌带动战略，不断提升洛川苹果市场影响力和竞争力。加大扶持力度，发展上市龙头企业，支持各营销企业、专业合作社发展壮大，力争省会城市都有洛川苹果的直销窗口、专卖店。到2016年，全县苹果总产量达到80万吨，总产值50亿元，优果率达到90%以上。坚持用工业化理念组织苹果生产，探索专业公司托管、合作社联营和企业介入等社会化生产组织形式，提升苹果集约化生产水平。坚持大企业引领，中小企业支撑，建成现代农业（畜牧）科技园区，全面完成百万头生猪大县建设任务。完善生猪防疫体系，全面提升畜牧产业发展水平。到2016年，实现畜牧业产值30亿元，生产有机肥30万吨，为苹果生产提供足够的有机肥料。围绕“游西安、看延安、吃住在洛川”的旅游业发展定位，以“一心两线三品六区十村”为路径，完善配套县城旅游综合服务中心和“一园两馆”，加快相思川森林观等六大景区建设，发展十个“农家乐”重点村，努力把洛川建设成为追寻红色记忆、传承历史文化、彰显果乡风采的宜居田园小城。完善优惠政策，优化发展环境，大力支持中小企业，促进非公有制经济快速发展，五年新增私营企业220户，个体工商户1400户。到2016年，使非公有制经济在国民经济中的占比达到10%以上。
二是加快推进城镇化进程，夯实城乡建设体系。洛川将以“一城三园六镇十社区”为总体框
架，按照“拉大框架、增加设施、完善功能、提升品味”的思路，全面完成“一个中心、两个新区、三个广场、四项改造、五条街道、六个小区”的目标任务，着力打造一个全新的县城。开发建设狮子岭商业中心，实施客运站、东关小学迁建工程；综合开发金苹果大道和中心街南拓两大片区，打造城市建设的新亮点；新建三个休闲广场，增加县城居民休闲娱乐场所；实施光明路、行政中心等建设项目，加快旧城区、棚户区、城中村改造步伐；开工建设以210国道县城过境段改线为代表的城市路网工程，形成“四纵四横、互联互通”的网络化城市街道格局；建成丰禾苑等六个小区。促进重点镇、小城镇和新型农村社区健康发展，着力改善公共基础设施和社会保障水平，吸引、促进农村居民向城镇和社区转移，共享优质的公共服务。加强城乡道路建设，实施苹果产业园区至畜牧科技园区一级公路等县际、县乡公路建设改造项目，用五年左右的时间，基本达到社区城镇化、城镇特色化、县城城市化，城镇化率达到65%以上，力争撤县设市。
三是更加注重保障和改善民生，夯实公共服务和社会管理体系。今后五年，洛川将进一步建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。新建保障性住房6400套，实现居者有其屋。积极探索“种养结合、产业扶贫”模式和城镇化脱贫致富的新路子，全面完成洛河峡谷地带为重点的连片区域扶贫攻坚任务。认真落实最低生活保
障制度，实现城乡低保同步同标。多渠道开发就业岗位，每年新增城镇就业1100人以上。积极发展以“安老、助残、扶孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业。以办人民满意教育为目标，以建设特色教育强县为主题，按照“学前教育抓普及，义务教育创品牌，高中教育提质量，职业教育显特色，特殊教育争示范”的思路，全面提高教育教学质量，高考位次在全市明显前移。以建设“文化强县”为抓手，深化文化体制改革，深入挖掘、保护和传承洛川独特的文化资源，大力发展和繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，不断丰富和活跃群众文化生活。以办百姓放心医院为出发点，以医药卫生体制改革为动力，深化县医院托管试点工作，加强农村和社区卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。建立新农合大病补助基金，逐年提高报销比例和标准，着力解决群众看病难、看病贵和因病致贫、返贫的问题。切实加强食品药品安全监管，使洛川成为全省食品药品最安全的县区之一。努力提升人口和计划生育服务保障能力，稳定低生育水平，创建国家级计划生育优质服务先进县。畅通信访渠道，着力解决群众关心的热、难点问题，努力消除不和谐因素。认真落实安全生产领导责任制和责
任追究制，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善应急管理机制，不断提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，努力提升全县公众安全感和满意度。
四是多措并举，破解资金短缺“瓶颈”。牢固树立“财政保运转、发展靠争取”的理念，加强财源建设，确保税收稳定增长；全力开展争资引项，把握国家产业政策和资金投向，寻求国家和省市各级的倾斜支持；毫不放松实施项目带动战略，谋划一批关乎经济发展全局的好项目、大项目；坚持不懈地推动招商引资工作，建立健全招商引资决策和考核奖励机制，引进一批投资额度大、市场前景好、产业关联度高的战略性项目，全方位提升经济开放度。加快农村金融体制改革步伐，大力发展小型银行和农村金融机构，发挥金融平台支持建设的作用；加大融资力度，组建融资平台、担保公司，积极探索果园林权抵押信用担保业务；坚持“经营城市、以城养城”的理念，研究制定“三年工程一年建，一年资金三年还”的制度办法，吸引民间资本进入城市基础设施建设领域，加快城市建设步伐。未来五年实施产业建设、民生保障等十大类150余个总规模达到120亿元的项目，固定资产投资年均增长30%以上，实现招
商引资60亿元，年均增长10%。
五是石化引领，破解工业经济发展“瓶颈”。该县将紧紧抓住延安市加快建设北部“延延子（延川、延长、子长）油煤气盐化工园区”和南部“富洛黄（富县、洛川、黄陵）油煤化工园区”两大能源化工集群的重大机遇，大力支持延炼、石化厂做大做强，开工建设交口-杨舒化工园区，积极兴办化工企业，发展石化下游产品。依托延长石油集团，全力做好百万吨乙烯、六十万吨烃轻裂解、一亿条编织袋等工业项目的落实和建设工作，形成“炼化为头、轻纺收尾”的生态一体化石化体系。围绕果畜产业，大力发展配套装备制造业和苹果饮料、食品、保健品、畜产肉制品等精深加工业，形成群体规模，促进果畜产业工业化、现代化。加快发展乡镇工业，引导扶持乡镇因地制宜、自主发展工业经济。到2016年使工业增加值达到8亿元，较2011年增长7倍，占到GDP的14%。
六是盘造并重，破解建设用地匮乏“瓶颈”。洛川将着眼发展需求，科学编制计划，加大争取力度，千方百计破解建设用地不足难题。开展城市存量土地调查，做好土地收储经营，盘活低效、闲置土地。用好建设用地增减挂钩试点政策，积极实施旧村还田、土地整理等措施，增加
耕地面积，实现占补平衡。通过县城带动、城镇驱动、社区促动，实施整村搬迁还田试点，探索提高农村土地利用效率的新路子。
七是拦蓄结合，破解水资源紧张“瓶颈”。按照“库坝备水、封沟蓄水、打窑收水、涝池存水”的思路，编制水资源利用长远规划，大兴水利事业，启动沙家河、孙家河储备水源工程前期工作。力争在全县形成北靠界子河、中有拓家河、南依黄连河骨干水源工程的供水格局，使县城日供水能力达到2万吨，农村用水得到有效保证。坚持“固沟、保塬、护坡、蓄水、增地”的思路，实施“百池千窖万亩田”工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，扎实做好水土保持工作。推进中央小型农田水利重点县建设项目，大力发展节水灌溉10万亩。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条制度，确保水资源可持续利用。
实现“统筹城乡试点县、现代果业示范县、百万头生猪大县、国家级苹果批发市场和人民生活总体接近小康”五大工作目标，努力建设苹果洛川、文化洛川、生态洛川、和谐洛川、幸福洛川“五个洛川”是洛川县委、县政府向中省市各级和22万洛川人民做出的庄严承诺，洛川县委书记高武斌、县长彭安季表示，新一届县委、县政府将组织带领全县干部群众，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，不遗余力。一是坚持以城带乡、城乡互动、协调发展，大刀阔斧加快县城改造和
建设步伐，全方位提升乡镇、社区基础设施标准和水平，完成统筹城乡发展阶段性目标任务，在全省率先建成统筹城乡发展试点县。五年之后，将一个功能完善、设施优良、环境优美、舒心宜居的城乡面貌呈现在全县人民面前。二是强力实施果业提质增效工程，创新现代苹果标准化管理技术，大踏步实施品牌营销战略，全方位保护提升洛川苹果品牌，建成现代果业示范县。五年之后，使洛川以一个管理先进、品牌领先、产销两旺、果农富裕的现代果业强县闻名全国。三是大力发展生猪产业，完善产业链条，为果业发展提供强有力支撑，建成百万头生猪基地县。五年之后，全面实现以畜促果、果畜结合、良性循环、科学发展的百万头生猪基地县目标。四是以建设全国苹果物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心、会展贸易中心和文化展示中心为抓手，高水平、高标准、现代化完成国家级洛川苹果批发市场建设。五年之后，使一个符合天时、彰显地利、凸显人和、驱动有力的洛川现代果业“航母”迎风起航。五是城乡居民收入显著增加，人民群众劳有所得，病有所医，老有所养，学有所教，住有所居，生活更殷实、更安康、更有尊严，幸福指数全面提升，全县经济社会快速发展，总体接近小康水平。五年之后，一个城乡欣欣向荣、社会文明安全、人民安居乐业、生活和谐幸福的新洛川一定会崛起在生机盎然的陕北大地。A⑧
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