“枫桥”+“乡约” 平安建设焕发新活力 西安市蓝田县公安局创建“平安蓝田”工作侧记

三秦都市报 2020-12-07 11:00 大字

北宋熙宁九年,蓝田县三里镇桥村吕氏兄弟结合当时社会情况起草的《吕氏乡约》是我国最早的成文乡约,其以“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”为纲要,秉持惩恶扬善、彰显正义的价值取向,对后世乡村治理模式影响深远。

去年以来,西安市蓝田县公安局党委坚持“党建统领创建”,对《吕氏乡约》取其精华、去其糟粕、转化创新,确保平安创建工作始终保持正确方向。为深入坚持发展新时代“枫桥经验”,加强创新社会治理,有效化解各类社会矛盾,全局上下一盘棋,以创建“枫桥式公安派出所”以及打造“平安蓝田”为抓手,把积极探索出新时代市域社会治理的“枫桥+乡约”经验和做法,不断弘扬发展壮大;以坚持打防管控,创建蓝田平安环境为主线,打造公安蓝田铁军,确保队伍过硬,从而提升服务群众效能,让群众始终有获得感、幸福感和安全感。

A坚持从严治警确保队伍过硬

蓝田县公安局党委始终坚持从严治警,紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,牢牢把握“四个铁一般”的标准,注重铸魂塑警、群众评警、实训强警、真情暖警,全力锻造蓝田公安铁军。

蓝田县公安局大力加强政治建设,统一全警意志,引导全警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政治上绝对忠诚。

该局主动问计于民,自觉接受社会各界和人民群众的监督,邀请县(乡)人大代表、企业负责人、村干部、村民代表组织召开“向人民汇报”座谈会,敞开大门迎谏,测评公众安全感和群众对公安队伍的满意度,拉近了警民关系,加强了群众对公安工作的理解和支持。

该局扎实开展“全警实战大练兵”活动,依托实景训练、红蓝对抗等形式,开展了一系列基层一线规范执法和反暴恐、个人极端事件等警情处置练兵,进一步提升了各警种防范重大风险、维护安全稳定的能力水平。

蓝田县公安局牢固树立“以警为本”理念,落实民警体检、值班轮休、休息用房,发放奖励金、喜报、慰问金,积极为民警维权,真正把“暖警”工程打造成“暖警心、聚警力”的满意工程,调动了民警工作积极性,有力提升了队伍的凝聚力、执行力和战斗力。

“‘枫桥+乡约’警务模式的目的就是要达到发案少、群众好,降低社会治理成本,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。”谈到为何要举全局之力创建“枫桥式公安局”,蓝田县副县长、县公安局局长单强坚定地说,“出去一把抓,回来再分家。民警们不但要下沉到群众身边,遇到问题还要主动上,拿回问题再分别处理,基层民警解决不了的所里解决,所里解决不了的局里解决,局里解决不了的县上有关部门合力解决。我们就是要把这项工作打造成蓝田公安的一张名片,将\‘枫桥经验’发扬、传承好,为平安、幸福蓝田积蓄更磅礴的力量。”

“在西安市公安局党委的正确指引下,蓝田县公安局党委坚持由工作实践中总结经验,从历史源流中汲取养分,在深入推进平安建设工作过程中,以德治‘春风化雨’,以法治‘定纷止争’,以自治‘共治共享’,不断探索平安建设新思路,在社会治安综合治理、打击预防违法犯罪、提升效能服务群众方面,实现了多元化化解矛盾、全时空守护安全、零距离服务群众,全面落实新时代‘枫桥经验’,让‘吕氏乡约’焕发生机活力。”蓝田县公安局党委副书记、平安办主任樊念龙说,坚持“党建引领创建”,扬弃继承《乡约》精神,转化创新,切实发挥好党委在平安建设工作中的战斗堡垒作用,确保工作始终保持正确方向。紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,牢牢把握“四个铁一般”标准,注重铸魂塑警、群众评警、实训强警、真情暖警,全力锻造蓝田公安铁军。

B坚持群众路线提升服务效能

走进群众心、办好群众事、守好群众门、解好群众难,是蓝田县公安局党委一直坚持的警务工作理念。

2019年12月,蓝田县公安局普化派出所接到张某报警称,其在村内收羊,被一村民拦在家里不让走。值班民警肖刚与同事立即出警处理。事发地在蓝桥镇柳坪村村民党某家中。原来,张某当天收羊时,来到了党某家,没想到被党某拉住,说他前一年收羊时曾给过自己一张50元的假钱,不赔钱就不让他走。面对这个情况,肖刚也很为难,时隔一年,无法查证,双方各执一词,事情不大,却也比较棘手。思量再三,肖刚先把党某叫到一边,告诉他:“钱票当面点清、过后概不负责,这是银行都推行的道理,现在都一年了,你把人家拦在这儿,真出啥事了,你还得承担责任,到那会儿可就不是50元钱的事了。”然后,肖刚又把张某叫到一边,问他:“你以后还来这儿收羊吗?”张某说:“这儿羊好,我还来呢。”肖刚叫来党某说:“那你还为这事坚持啥呢?你闹得越凶,知道的人越多,就算你是被冤枉的,大家一传,假的都能传成真的,反倒把你名声坏了,你以后还咋收羊?你就按一斤高于收羊价格2块钱,把老党那只羊一收,把那50元一抵销,你俩看怎么样?”两人相视一笑,矛盾也就解开了。

坚持人民主体地位,是“枫桥经验”价值导向,也是党的群众路线在社会治理中的具体体现和实现形式。蓝田县公安局在总结以往的工作经验和发扬优良传统的同时,坚持“三个融入”,用脚步丈量民情,用心灵倾听民声,用真情化解民忧,让警务接地气、民警得民心。

融入治理体系。蓝田县公安局主动融入镇(街)基层治理体系,依托县、镇、村综治信访维稳中心,借助网格平台及力量,强化情报信息收集互通,明确基础管控职责任务,把公安基层基础和治安防控建设触角延伸到“最后一公里”。

融入社区村组。该局深入实施社区警务战略,把治安复杂区域、人流密集场所等作为警务前移的主战场,树立“到基层去、到一线去、到工作需要的地方去”的导向,做到“警务围绕民意转、民警围绕百姓转、机关围绕基层转”,切实强化基层警力包括民警、辅警配备及装备配置,鼓励退出领导岗位的民警到基层从事社区警务工作,新警一律分配到基层一线担任农村警务室民警,持续夯实基层基础厚度,提升乡村警务高度。

融入人民群众。该局努力将社区村组警务室打造成各具特色的公安警营文化综合体,通过警民恳谈、向人民报告等活动,全面吸收各类治安积极分子、公益治安人员,让老百姓真正愿意来、愿意听、愿意讲、愿意做,成为民情采集点、民意交流点、民力聚合点、防控工作点,成为老百姓心目中的“公安地标”。

采访中记者了解到,蓝田县公安局还在深化完善“放管服”改革,因地制宜,将“枫桥+乡约”融入治理体系、融入社区村组、融入人民群众。全局民警出席“五会”950场次,讲法270余次,以问题为导向,直面群众的痛点、难点、堵点问题,利用“钉一钉”、“议一议”和“聊一聊”,切实有效地提升了群众的满意度和获得感。

同时,该局将新时代“枫桥经验”和《乡约》精神相结合,提出“一突出”、“两依托”,即突出自治,依托宣传、依托法律工作站,着力创新矛盾调解机制,全力落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。全局民警通过“板凳会议”等形式收集各类治安信息932条,将5起群体聚集事件化解在萌芽状态,成功规劝20年在逃人员自首。真正走出了坚持源头治理,创新矛盾调解机制的创建平安建设的新路子。

C坚持打防管控为主确保平安不出事

蓝田县公安局文姬路派出所与辖区蓝田新城小区携手,将防控关口前移,接连提升了人防、技防、物防水平,全力打造智慧安防小区,成效显著。该小区连续8年无刑事案件发生,被西安市评为“平安示范小区”,成为蓝田住宅小区中的一道亮丽的风景线。

蓝田县公安局将《吕氏乡约》中的“患难相恤”与“守望相助”相结合,搭建平安地图平台、深化汗水警务,建设雪亮工程,构建了“点线面”结合、“区镇村”联动、“人技物”配套的立体化防控网络。

蓝田县公安局动员民警人人亲绘平安图,与相关单位实时共享平安图,动态信息实时更新平安图,将常住暂住户、地形地貌、流动人员、重点人员、企事业、旅馆业、餐饮业以及网吧游戏、歌舞娱乐、美容美发、废品收购、物流寄递等业务数据汇聚在平安图中,做到了信息掌控零漏洞、治安管控零盲区、服务群众零距离,构建了“人人有图、事事有图、处处有图”的新型警务大平台。目前,平安地图已吸纳实时数据130余万条,为公安实战工作提供了数据支撑。

蓝田县公安局经过深度调研,在每个镇街建立义务治安巡逻队,城区社区由民警联系走访,山区乡村由辅警化解纠纷,每个村民小组聘请信息员,初步建立了“一镇一队(巡逻队),一区(社区)一警,一村一辅(辅警),一组一员(信息员)”队伍,以制度盘活了基层的治安防控资源,用汗水擦亮了城乡村居的平安底色。

蓝田县公安局着眼预防和打击暴力恐怖犯罪、服务决策指挥、创新社会治理等领域,聚焦服务群众、智能交通、安全监管等难题,全力推进“雪亮工程”建设和实战应用,建设公共视频探头1630个,智能化卡口24个,并不断强化对海量信息的关联分析、比对碰撞,使“雪亮工程”不断焕发强大生机与活力,让“雪亮工程”真正成为平安蓝田建设的强大“助推器”,大幅提升了治安防控能力。

据记者了解,蓝田县公安局通过搭建平安地图平台,深化“汗水警务”,建设雪亮工程,构建了“点线面”结合、“区镇村”联动、“人技物”配套的立体化防控网络。与此同时,严格依照市局党委部署,因地制宜开展多项专项行动,“盾、剑”并举,以“一打击、两预防”为抓手,有案破案、无案预防。在县局全体民警严谨扎实的工作下,今年1月到10月,发案数同步大幅下降,受到西安市公安局、蓝田县县委领导和群众的一致好评。

文/图本报记者晁阳

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