扎实推进网格化管理 筑牢秦岭生态“绿网”
党的十九大报告提出，要加快建设生态文明体制改革，建设美丽中国，满足人民日益增长的美好生活需要。今年以来，西安市在秦岭生态环境保护中，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对秦岭实施最严格的保护、最严密的管控、最严肃的问责，通过法治宣传、违建整治、浅山坡复绿、环山路点亮、四级网格化管理等一系列举措，筑牢秦岭生态“绿网”，使秦岭生态环境不断向纵深发展。
“小网格长”的大作用
“别看村级网格长的‘官\’不大，但他们在秦岭生态环境保护中发挥的作用可不小。”蓝田县灞源镇地处秦岭深处，植被茂盛、景色优美、河道众多。谈及网格化管理，该镇武装部长杨锐拓打开了话匣子，今年一年该镇就发现了两起在河道非法挖沙挖石事件，村级网格长及时发现和报告，在最快的时间内得到了制止，没有对生态环境造成影响。
灞源镇青坪村党支部书记李祥岐介绍说，今年3月21日上午10点多，一村民发现有人在青坪村与连二坪村交界处的小东沟河道内用重型机械在乱采沙石，得到这一消息后，他立即跟镇相关科室取得了联系，并到现场加以制止。随后，蓝田县河道管理处和镇领导也来到了事发地进行处置。经调查核实此处为无证、无照、无手续乱采乱挖行为，执法人员现场对当事人进行了训诫谈话，并处以10000元罚款，责令其将机械撤离河道，现场督促恢复河道原状。
“秦岭的生态环境保护，离不开老百姓的支持。保护好秦岭，也就是保护好了自己的家园。”蓝田县秦岭办主任沈小宽这样说。
“全域覆盖无缝衔接”
的网格化管理平台基本建成
“秦岭范围大、‘四乱\’问题隐蔽性强，生态环境保护必须要夯实各级政府主体责任。”市秦岭办党组书记杨安定说，今年年初，市政府主要领导在周至县调研秦岭生态环境保护工作时提出，要充分调动区（县）、镇（街）、村领导积极性，区县“四大班子”领导要主动参与，创新监管机制，实行网格化管理。
目标明确了就看怎么干。根据市领导的指示要求，市秦岭办迅速研究部署网格化管理工作，多次进行检查调研，及时制定实施方案，确定了“全域覆盖、无缝衔接，属地管理、逐级包抓，快速发现、迅速处置”的网格化管理总体思路。4月，建立了从市级领导到村级干部的四级监管网格体系，落实四级网格员1973名，包括沿山街、镇、景区管理局、企事业单位等部门。
“为了提高各级网格长的管理水平，今年先后分5批次对47个街（镇）和1个景区管理局的分管领导、相关干部、区县秦岭办执法干部、716个行政村的四级网格长，共计958人进行了培训。”杨安定说，培训内容主要涵盖保护条例、管理办法、行政执法巡查通报制度和网格化管理等多个方面，使基层网格长（员）对网格化管理工作的认识和履职能力不断得到提高，增强了工作的主动性和自觉性。
让网格化管理
成为各级的日常工作和自觉行动
“网格化监管体系建成后，全市各级网格长率先垂范，检查督导网格化管理运行，及时解决工作中的问题和困难，有力推动了网格化管理工作的落实和运行。”市秦岭办副主任王聪林说。
长安区拆除青华山违建；蓝田县针对群众举报盗采拉运砂石现象，深夜设点检查，现场逮捕涉案人员25人，查扣非法运营车辆25台；鄠邑区有关领导在包抓片区蒋村镇一户村民自建超高房屋的处理中，历时1个月时间，先后10次亲自到村民家中协调，直至违建拆除。市秦岭办、市水务局、市国土局等有关部门领导坚持每周深入一线检查指导，并及时互通信息。47个镇（街）和1个景区管理局的领导（共125人）每周深入四级网格实地检查2次以上。
“今年已经对沿山各区县进行了6次督导检查，通过走访群众、查看网格长记录、实地抽查等多种方式，积极推进网格化管理形成长效机制和常态化。”王聪林表示，通过反复查、查反复，让各级网格长始终绷紧秦岭生态环境保护这根弦，让网格化管理成为各级的日常工作和自觉行动。
今年，沿山区县结合本区域特点和工作实际，先后落实了秦岭生态环境保护执法力量下沉，成立区县或镇街综合执法大队，依法查处违法行为，有效解决了秦岭生态环境保护工作中“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。
要做一名合格的
网格长就是再累也要坚持
“为了提高监督力度和工作效率，我们自费购买了两架无人机，加强巡查检查，收到了很好的效果。”谈及网格化监管，长安区滦镇街办一负责人介绍了他们的经验和做法。在对秦岭生态进行网格化管理的实施过程中，市秦岭办注重发挥示范引领作用，推广先进经验、先进典型和好的做法，积极推动网格化管理工作水平整体提升。
“一定要做一名合格的网格长，就是再累也要坚持。”王改侠是周至县集贤镇赤峪村的党支部书记，今年51岁。提起每次巡查都要走上十多公里这件事，她觉得非常有意义，虽然辛苦，但可以为保护好秦岭做些贡献。王改侠说，自己的文化程度不高，每次巡查回来，还要家里人帮着填写记录，哪天发现了什么问题，怎么解决的，都要记得一清二楚，来不得半点虚假。
鄠邑区永联村地处涝峪景区，村支书许仙会不仅是一名基层网格长，还是一名基层河长、路长。这一年，她经常在丈夫的陪伴下，开着自家的车进山巡查，要保证负责的辖区内没有“四乱”发生。“即使没有啥补贴，但作为一名党员，为保护好秦岭的生态环境应该带个好头。”许仙会说。
“网格长们都非常辛苦，特别是基层网格长，但正是有了他们的付出，才使得秦岭的保护收到实效。”王聪林说。
筑牢秦岭生态“绿网”
持续整治“四乱”
近一年来，西安市各级网格长严格执行日巡查、月抽查，并针对秦岭区域季节性和反复性的突出问题，扎实开展环山路环境卫生、汛期河道峪口、违建、矿山等专项整治工作，把破坏行为处置在萌芽状态，快速发现、迅速处置违法违规问题效果明显，对“四乱”问题形成了高压态势。
今年6月至7月，市秦岭办联合市水务局，指导督促长安、鄠邑两区联手对高冠河实施河道综合整治。特别是在7月下旬游客消暑游玩旺期，市秦岭办坚持每天派出5人、两区县每天坚持派出40人，加强河道两侧检查巡查，从根本上解决了高冠河农家乐占河道经营问题，保证了群众安全。
市秦岭办会同市国土局和相关区县政府，运用网格化管理手段，联动联查，加强检查巡查，持续开展矿山综合整治，严厉打击“乱挖乱采”行为，非法矿点全部关闭，取缔砂石厂34家，拆除砖瓦窑7座。借网聚力，助推中央环保督察反馈问题和集中整治发现问题的整改。
不忘初心，砥砺前行。当前，西安市正以不断创新的工作思路和扎实开展的网格行动，深入践行着绿色发展理念，加快推进秦岭生态环境保护，提高了日常监管效能和广大群众的生态环境保护意识。秦岭生态环境保护网格化管理，已成为人民生活质量和大西安建设的增长点和助推剂。
文/赵辉刘兴让王德杰
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