完善政策体系 改善创业环境 西安多方位推动创业创新
东方IC供图
创业，是很多人的梦想，也是很多人正在走的一条路。近几年，西安市委、市政府高度重视“大众创业，万众创新”，从多方面营造创新创业的氛围，政策体系不断完善，创业环境逐步改善，让怀揣梦想的年轻人的创业路更顺畅。
多项政策支持创业者走上创业路
2014年，西安结合国家大政方针，将激发创业群体活力作为重中之重。创业者需要什么？是西安市人社局在实际工作中始终思考的问题，政策扶持则是答案之一。
去年7月，市政府及时出台《关于推进大众创业万众创新的指导意见》，通过拓展发展空间、提升公共服务、激发人才活力等六大举措，释放创业创新主体活力。内容中包括为创业企业提供便利的工商登记服务，实行登记注册“零收费”；搭建大学生创业投融资、交流与服务平台，落实支持大学生创业的税费减免、创业补贴和小额担保贷款政策等。
针对高校毕业生等群体的不同特点和需求，西安出台了《西安市创业孵化基地（园区）认定管理实施办法》，提高财政补贴标准，加大对创业孵化基地的政策、资金扶持力度；制定出台《关于做好2015年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，涉及一次性求职补贴、校园招聘补贴、孵化基地管理、创业贷款、创业实训、灵活就业高校毕业生社保补贴等23项支持大学生就业创业的政策，为创业者提供多项政策支持，帮助他们走上创业路。
建设孵化平台让创业企业成长壮大
除了政策扶持，孵化平台是帮助创业企业成长壮大的重要途径。西安抓住这一关键，把创业孵化基地作为扶持创业的主阵地，通过组织推动到位、孵化服务到位、创业培训到位、政策落实到位，力促创业工作开展。
市人社局启动了“用3年时间，建成50个创业孵化基地、100个创业实训基地、500个大学生就业见习基地”的“3515”工程，尤其加强具有预孵化功能的众创空间等创业孵化基地建设。针对已经创业的群体，组织入驻基地享受扶持政策，建成创业孵化基地42家，其中在孵大学生企业数734家；针对有创业想法正在启动创业的群体，着力推进众创空间等新型创业服务平台予以扶持，享受创业辅导、项目孵化、融资对接、项目申报、技术共享等服务，建成新型创业服务平台（预孵化机构）9家；针对有创业意愿的大学生，精选42家优质企业作为大学生创业实训基地，让他们免费接受创业岗位实践、创业项目评估、创业团队建设、项目研判等，帮助大学生积累经验。
目前，西安已建成国家级创业孵化基地2家，省级创业孵化基地3家。总体孵化面积超过150万平方米，在孵企业1385家，累计减免各项费用4000余万元，直接带动就业2.7万人，创业带动就业12.7万人。今年，还向36家创业孵化基地、创业平台发放补贴资金895万元。
加大资金投入解创业者燃眉之急
对于创业者来说，资金更是他们所需要的。
今年，有37名返乡创业的农民工领到了312万元贷款。蓝田县的崔高峰就是其中一位，他曾在日本打工5年，2011年返乡后，凭着打工的积蓄和从县人社部门贷来的6万元创业贷款，投资30多万元建了一个蛋鸡养殖大棚。经过几年的发展，崔高峰已经建成两座养殖大棚，年收入达到30万元，还带动周围十几户村民投身养殖业。“这次领到8万元贷款，我想在纺织城开一家专门销售自产鸡蛋的店铺，养鸡场规模也能扩大了。”崔高峰说。
近几年，西安进一步加大资金扶持力度，将创业担保贷款向各类创业者延伸覆盖，不断放宽劳动密集型小企业贴息贷款条件。调整完善了创业担保贷款政策，提高贷款额度，扩大贷款范围，实现了对各类创业群体的全覆盖。2015年，全市发放创业担保贷款10.94亿元。
在鼓励和支持大学生自主创业方面，西安市扶持大学生自主创业贷款基金也发挥了积极作用。目前，创业基金运行良好，直接扶持800多人创业，提供8000余个就业岗位，贷款企业累计创造产值19.3亿元，实现利税6320万元。
提升创业能力帮创业者少走弯路
创业者得到了外部支持，自身素质也非常重要，他们需要多方面的指导来提升创业能力，这样内外兼备才能在创业路上少走弯路。
西安深入组织实施“大学生创业引领计划”，引导以高校毕业生为主的青年人自主创业。大学生创业培训7752人，创业培训合格率已达到98%。同时，开展创业培训、创业指导等服务，将创业培训和项目推荐、专家指导结合，在市级、区县均建立创业项目库，将项目与培训学员进行对接。
西安还组建了创业大学，专为有创业意愿的人提供培训；成立的创业专家指导志愿团也聚集了大批创业导师，与创业者分享成功经验。目前，西安已有专业的创业指导服务机构20家，创业专家志愿团队伍21个，指导团专家304人，大幅提高了劳动者的创业成功率。
此外，西安大学生就业创业联盟首批就有9家市级部门、42家高等院校、217家企业和53家就业创业服务机构加盟，将成为学校、学生、政府、企业等多方参与的信息共享和互动平台。 记者 郭欣
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