蓝田积极创建省级食品安全示范县 夯实基层监管 县镇村联动把好群众健康关 蓝田创建省级食品安全示范县亮点频现

■记者 杨耀青

加强日常监管、长效监管，持续改进工作作风……蓝田县在创建省级食品安全示范县的过程中，从机构优化做起，整合了工商局、质监局、食药监局职责，成立蓝田县市场监管局，承担县域内食品生产、流通和餐饮消费食品安全监管工作。同时，突出基层食药监所的重要作用，全面落实食品安全属地管理责任，完善食品安全监管体系，着力解决食品安全突出问题，工作举措及成效亮点频现。

针对电视问政中反映出的问题，蓝田县市场监管局举一反三，立即组织整改，重点强化校园周边食品安全监管和食品作坊监管，在上学、放学等重点时段，安排专人蹲守监督。与此同时，蓝田县按行政区域划分，设立了13个基层食品药品监管所，目前，10个所已通过省级标准化验收，从而全面推进食品安全监管工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底的县、镇、村三级食品安全监管体系，督促食品生产经营企业落实主体责任，努力营造社会共治格局。

【亮点一】 落实属地责任

紧盯小作坊  确保重点区域食品安全

对于蓝田县而言，蓝关镇商业繁荣、人流量大、各类经营商户众多。“光是餐饮企业就有三四百户，再加上二百多户流通企业、四十多户药店，以及诊所、小作坊等，我们日常监管的任务比较重。”在蓝关镇食品药品监督管理所，面积不大的办事厅内有十多名群众正在咨询、办理相关业务，所长王宏卫告诉记者，所里的执法人员只有16人，面对这么多的监管对象，他们在建档、分类的基础上，按照企业信用度等级分类监管，一个季度可以实现一次监管“全覆盖”。

上述工作，仅仅是蓝田县推动食药监管的一个缩影。为推动食品生产加工逐步规范，蓝田县结合日常监督检查，对38家食品生产加工单位全部建立了监管档案和信用档案，督促企业严格执行进货查验制度，日常监管记录做到真实、完整、规范。

“特别是针对监管难度较大的小作坊，我们推动建立登记备案制度，对符合条件的食品生产加工小作坊全部实行实名登记并纳入监管范围。”蓝田县市场监管局局长王小勇告诉记者，遍布蓝田县各区域的小作坊都已纳入监管，去年以来，完成小作坊规范整治53户。在此基础上，蓝田县还积极促进食品生产企业员工参与食品安全监督，在企业厂区显著位置张贴“食品安全生产承诺书”，进一步增强员工自觉遵守食品安全有关法律、法规的意识，严格执行各项管理制度的同时能够积极参与举报生产企业内部违法、违规行为。

“不仅要管好源头，食品流通环节的监管也十分重要。”王小勇局长告诉记者，按照相关要求，执法人员日常检查内容包括：食品流通监管档案是否齐全、食品流通企业是否严格执行进货查验和记录制度，对于批发市场的食品安全监管，要求市场内食品经营户亮证经营，市场内猪肉经营户索取检验检疫合格证明，严格执行各项规章制度，特别是进货查验和记录制度。

小作坊、小餐饮、小摊贩，针对这些食品安全监管中的重点和难点，蓝田县突出基层作用，镇街政府和基层食药所共同推进“三小”整治，促进特色食品集中销售、规范经营，形成了水陆庵食品集中销售区、灞源豆制品集中销售区和玉山食品集中销售区。同时，针对校园周边等重点区域，基层食药监所重点查处“五毛食品”、“三无食品”等，严查校园周边小餐饮、小摊贩经营人员的健康证、索证索票等情况，紧盯食品加工、存储环境，并且每天安排监管人员不定时巡查，坚决防止校园周边食品安全问题反弹回潮。

【亮点二】创新群防群治

设立村级协管员 及时反馈集体聚餐等信息

农村集体聚餐，这是食品安全问题隐患高发的环节。蓝田县对此进行了进一步的规范，县食安办制定下发了《关于落实农村集体聚餐食品安全管理工作规范》，明确了聚餐人数200人以下由村级协管员进行指导，200人以上聚餐由基层食药所工作人员现场指导。在此过程中，落实每村1名基层食药所监管人员负责，加强对农村集体聚餐申报、备案和现场指导，着力对厨师体检、培训、教育，实行网格化管理，有效避免集体聚餐群体性食物中毒事件的发生。

“作为协管员，我感到肩上的担子挺重的，每件看似琐碎的事都可能关系着大批群众的健康，丝毫不能马虎。”支崇伟是华胥镇支家沟村的食药安全协管员，他告诉记者，他平时密切关注本村食品药品安全状况，特别是农家宴饮食安全、乡村超市食品安全、村级卫生室用药安全等。“遇到问题及时上报，便于监管部门快速查处。”

记者在华胥镇食品药品监督管理所采访时，孟岩村食药安全协管员周立民提着几盒“问题保健品”前来咨询。“附近的广场上有部分人向群众推销保健品，我初步查看后发现外包装上的信息不清，很可能是假冒伪劣产品……”周立民向管理所的工作人员反映相关情况，经过仔细鉴别，执法人员发现上述保健品确实是“问题产品”，立即前往现场进行查处。

记者了解到，华胥镇食药监所涉及27个行政村，每村都有1名食药安全协管员，他们经过系统的培训，掌握了家宴厨师身体健康要求、食品原材料采购、食物保鲜、清洗切配、餐饮具消毒、食品留样以及食品安全事故应急处置等知识技能，并且对相关区域是否存在以免费体检、义诊、讲座等形式推销药品、保健品、医疗器械等现象进行检查，一旦发现问题及时上报。

创新群防群治方式，这是蓝田县推动食药安全监管工作的亮点之一。尤其是针对以往较难监管的食用农产品、水产品，基层食药监所的作用充分显现，使监管能力明显提升。如今，蓝田县全县食用农产品生产企业、农民专业合作社、种养殖户等企业（单位）全部建立了监管档案和信用档案，同时，加强农药管理，严格执行安全间隔期（休药期）规定，确保农产品农药残留不超标。

“今年，我们监督抽样快检蔬菜、水果等农产品5536样品，合格率100%；瘦肉精抽检样本150余份，结果显示全部为阴性；水产品抽检未发现孔雀石绿、氯霉素及硝基呋喃类等禁用药物。”蓝田县市场监管局局长王小勇说。以上的结果说明，监管工作重心下沉收到了非常好的效果。

【亮点三】完善执法衔接

行政执法刑事司法联动 保障全域旅游

今年，蓝田县发展全域旅游，实施“旅游+”战略，从“五一”起，王顺山国家森林公园、蓝田猿人遗址、水陆庵、辋川溶洞、汤峪湖公园5家景区免费向游客开放，再加上白鹿原民俗文化村开门迎客，蓝田县的游客出现暴增态势。统计数据显示，仅“五一”小长假3天，全县共接待游客数量就接近130万人次，较去年同期增长了245%……

旅游产业发展的同时，对食品安全保障也提出了更高的要求。对此，蓝田县制定了《农家乐旅游管理办法》，明确了开办农家乐具备的条件，并且举办了6期农家乐从业人员食品安全培训班，培训人员1000余人，明确责任、分工到人，积极保障水陆庵古庙会、汤峪温泉洗浴节、华胥陵祭祖等活动的食品安全，针对辖区特色食品餐饮单位，通过派人值守、加大巡查频次等方式重点督查，以食用油、肉及肉制品、食品添加剂、餐饮具消毒等为重点，开展全方位督查。

加大惩治力度，使执法办案程序进一步规范，这是蓝田创建省级食品安全示范县的又一创举。蓝田县把过去的食品稽查队、药品稽查队、经检队进行了整合，成立了市场监管局稽查大队，统一整合了执法队伍，规范了执法程序。稽查大队不仅担负节前食品安全大检查、校园周边食品安全排查的重要职责，同时还负责食品及原料来源的治理、农产品市场准入，另外，夜市整治、大型活动食品安全保障也在他们的职责范畴之内，全方位发力，杜绝问题食品流向群众餐桌。在此基础上，蓝田县食品安全监管工作加强了行政执法与刑事司法的衔接，建立市场监管、公安联动办案工作机制，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件。

蓝田创建省级食品安全示范县工作开展以来，在上级部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全县各部门、各镇（街）的共同努力，创建工作取得了一定成绩。当前，全县上下正齐心协力、扎实工作，凝聚力量，努力在今年11月通过省级验收。

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