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政协委员献策治污减霾—— 畅通“城市通风道”关中城市联防联控

西安日报 2016-05-23 00:09 大字

一场雪驱散了雾霾,让古城西安的空气清新了不少。在昨日开幕的陕西省政协十一届四次会议上,治污减霾成为省政协委员关注的热点话题。西安地区雾霾天气多发重发的成因是什么?在雾霾治理中存在哪些问题?关于治污减霾又有哪些对策建议呢?围绕这些问题委员们展开热议。

关中特殊地形不利于污染物扩散

“今冬以来,西安地区先后出现了多次严重的雾霾天气,它范围广、持续时间长、污染重、影响大。”省政协委员张华俊表示。那么,西安地区雾霾天气多发重发的成因是什么呢?张华俊分析认为,首先是关中地区的特殊地形致使环境容量有所减小,且不利于污染物扩散。尤其是秋冬季西安地区边界层高度较低,抑制了大气垂直交换,地面污染物堆积,容易形成雾霾天气。关中地区存在大气污染条件下的“空气压缩”效应。大气污染越重,边界层的高度越低,形成进一步的“空气压缩”,使大气污染加剧,恶性循环,尤以冬季和春季更为明显。

另外,以偏东风为主的主导风向加重了西安地区的污染程度。在关中主要城市中,渭南、咸阳、铜川均位于西安上风方,常年主导风均吹向西安市区,进一步加剧了西安污染物堆积。另外,西安城区及各区县近地面层的常年主导风除蓝田县外,其余区县主导风向均指向城区,加重了周边污染物向城区的输送堆积。而西安近地面层风速呈现减小趋势,也使得大气污染物水平扩散能力减小。

依主导风向畅通“城市通风道” 

张华俊建议,以大西安为重点,依托关中城市群规划,依据西安城市气候特征,考虑与渭南、咸阳、铜川及宝鸡等联合,在西安城市上游和城市周边加强“大气污染源”的联防共治。另外,西安城市主导风向低层为东北风,城市建设需依主导风向畅通“城市通风道”,增强城市污染物扩散能力。应避免在西安地区上风方向(包括渭南等)建设热电、化工、造纸等高排污企业,防二次污染。

他建议,加强雾霾天气监测预报预警能力建设,推广应用空气质量数值模式预报成果,提高重污染天气预报准确率;依据重污染天气预警提前采取应对防范减排措施,减轻空气污染程度。进一步加强人工增雨作业能力建设,增加有效降雨,降低大气污染物浓度,减轻地面扬尘对大气的污染。

建立跨区域跨部门的联动机制

“针对西安市空气质量污染的严峻现状,治理雾霾应建立具有区域特色的‘规划优先、技术支撑、区域合作、全民参与\’的霾污染治理体系。”省政协委员李炜建议,通过合理规划,从源头解决霾污染问题。

同时,他建议加强技术研发,有效减少固体颗粒物污染。建立利益协调机制,完善现有的跨域治理模式。制定雾霾治理阶段性控制目标及达标期限,完善雾霾监测、评价及考核机制,建立科学合理的联防联控激励机制和评估制度。建立跨区域、跨部门的污染防控数据共享、信息通报的联动机制,实现不同城市、部门与行业之间信息的通畅。

制定中长期目标 统一监测网络

省政协委员夏永旭建议,政府应制定关中地区空气污染控制的中长期(5-15年)规划,统筹确定关中地区一次颗粒物排放源和二次排放源的总量控制目标,建立关中各城市大气污染联防联控机制。明确各市治污减霾的总目标以及分解减排任务,并分阶段实施计划和完成的时间表。

同时,研究关中大气环境容量、环境承载能力对产业结构的约束,优化关中地区的经济发展规模、调整不合理产业结构,量化削减存量污染物的排放,控制发展引起增量排放量。政府在空气治理方面,应实施多种污染物的协同治理。对监管体系、科技支撑、资金投入等进行规划安排,譬如建立关中各城市的重污染企业名单,将工艺落后、排放治理无望的企业,列入淘汰搬迁名单,并设定搬迁时间表等。

环境空气检测也需要建立统一的网络,利用重点污染源在线监控体系和省、市机动车排污监管平台进行辅助,实行环境监测信息联通和共享,实现在关中城市间进行大气污染的联防联控。研究制定陕西省东部跨省界地区大气污染控制的省级联动机制,进而制定两省的协同减排目标。

集中居住区内安装油烟净化装置

治污减霾疏通也是关键,省民革建议疏通秦岭通风道。由于关中地区北部集中着煤炭采掘经济带、石油化工经济带等雾霾相关污染物排放的重点区域,而秦岭又在关中地区南部形成阻隔带,这就使相关污染物进入关中以后难以飘散,从而容易形成雾霾污染。相关主管部门应当对疏通秦岭通风道问题予以可行性研究,组织有关专家进行研讨。

省民革建议,集中居住区内也应当安装油烟净化装置,将市区的大型烟囱尽量移至城市冬季下风口。对室内经营的烧烤食品制作销售摊点,也要促使其改进工艺,将炭火烧烤炉、煤炭炉改为电烧烤炉或天然气炉。

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