往昔雁南飞而今雁归巢 ——蓝田农民工返乡创业见闻
本报记者 邓月娟
“真没想到，贷款这么快就下来了。”日前，蓝田县返乡农民工靳红刚感慨地说。靳红刚算了一下，从近日参加完县里组织的返乡农民工创业培训，提出贷款申请，到8万元的小额担保贷款进入自己的账户，短短不过半个月时间。有了这笔政府贴息贷款，靳红刚对自己的创业更加充满了信心。
作为省级农民工回乡创业示范县，近年来，蓝田县围绕“产业扩张、经济提速、民众富裕”主题主线，深入实施农民工回乡创业工程，在全县基本形成了“政府推动、政策驱动、产业拉动、部门联动、典型带动”工作格局，掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮。
A、创业培训为农民工找到致富新路子
在西安市蓝田县的前卫镇鹿走沟村有一个占地1.5万余亩的休闲农业示范园，这里不仅有标准化无公害蔬菜种植、樱桃种植、绿化苗木和花卉种植，还可以进行现代农业观光、旅游，园区通过土地流转，不仅能给周边农户每户每年增加约1500元的收入，还可以带动周边村庄100多个村里人就业。
而这个休闲农业示范园的老板，就是鹿走沟村的一个普通农民钱栓才。
钱栓才初中毕业后就去了外地打工，他做过泥瓦匠，开过小饭馆，还做过童装、割过沙发。之后，他回来在西安做过食品批发……2013年1月，因有事回家，在前卫镇大亮村举行的蓝田县返乡创业启动大会上，他听到回乡创业的相关政策后萌发了回乡创业的念头。2014年，他投资3500万元，建起了鹿走沟休闲农业示范园。
“这些创业的知识对我们来说真是太重要了，不但让我们掌握创业技能，更重要的是还帮我们理清了创业思路。”参加创业培训的返乡农民工孙卫国高兴地说。在蓝田县，许多像他们一样的返乡农民工在创业培训的“指引”下找到了致富的新路子。仅2015年，蓝田县就业服务局就开展SYB创业培训5期，培训学员124人。为了办好创业培训班，让更多有创业愿望的人能从中受益，蓝田县还组织中心教师与其他各区县的老师进行定期交流讲课经验，提升培训质量。
B、小额担保贷款为农民工创业“撑腰”
找到了致富的路子，可还有不少有创业梦想的人，却绊倒在资金这一门槛上。小额担保贷款政策，正好为创业者们解决了这一难题。
崔高峰是洩湖镇崔家坪村村民。2003年他就和妻子去日本打工，虽然非常辛苦，但也开阔了眼界，积累了一部分资金。2009年夫妻俩回国后开始在家乡创业，起初崔高峰贩运鸡蛋，闯出了一点名堂。
2012年，经过3周的免费创业培训后，崔高峰拿到了8万元的小额担保贷款，加上积蓄共投资38万元，在村里盖起了3栋蛋鸡养殖棚养鸡，现在养蛋鸡1.4万只，年收入能达到25万元。“正是有了创业培训和这笔贷款，才最终让我下定决心自己创业。”崔高峰说。
崔高峰夫妻俩富裕起来的同时也不忘乡亲们，他俩还带动本村的3户村民建养殖大棚养蛋鸡，崔高峰负责收购和销售，带动起来的村民每户每年收入10万元左右。
近年来，蓝田县积极落实小额担保贷款政策，帮扶范围不断扩大，从最初的仅给下岗职工、大中专毕业生发放小额担保贷款，扩大至对下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工和城镇转业军人等所有以自主创业方式实现就业和再就业的人员。
针对部分农民工回乡创业缺乏资金的问题，蓝田县通过落实小额担保贷款政策，创新互助担保、贴息贷款、资金直补等融资模式，为返乡农民工提供资金支持。2015年累计发放贷款644户，发款金额4274万元，其中农村富余劳动力申请贴息贷款人数为616户，放贷金额4090万元。
C、技能培训为农民工免费“充电”
让农民鼓起腰包，实现致富增收，就业是最大的基石。而强化技能培训是改善就业结构、促进劳动者素质和就业的根本途径。
李越是蓝田县巨东村的一名返乡农民工，以前一直在外面打工，用他自己的话说，靠的是体力，出的是蛮力，劳累不说，挣的还不多。参加了县上免费的建筑机械操作培训后，李越在家附近就能找到合适的开挖掘机的工作，而且收入也比以前增加了不少。通过技能培训，不仅能提高返乡农民工就业的技能，还为增加收入奠定了基础。
为了鼓励返乡农民工创业就业，蓝田县结合地域特色优势主导产业，累计开展养殖实用技术培训50期。2015年5月至2015年11月还针对农村富余劳动力进行了家政服务技能培训，共培训111人。目前，回乡农民工参加创业培训1123人，参加技能提升培训2052人。针对葛牌、灞源、汤峪、九间房等镇农家乐创业项目集中，每年还利用三个月的时间，采取集中教学和入户手把手教学的方式，对农家乐经营户进行全面培训。
“以前出门给别人打工，现在开店经营自己当老板。”说起现在的好日子，汤峪镇汤一村的崔军利笑得合不拢嘴。2013年他回乡开起了农家乐，不仅每年能收入20余万元，还带动同村村民也开起了农家乐，形成了农家乐一条街，大家的收入都非常可观。
据了解，蓝田县在2012年就出台了《鼓励外出务工人员返乡创业扶持政策》，并成立蓝田县农民工返乡创业工作领导小组，农民工技能培训、创业培训、小额担保贷款发放、产业扶持等方式多管齐下扶持农民工返乡创业就业。三年多来，蓝田县农民工返乡创业就业空前发展，共举办农民工创业培训169期，免费培训返乡农民工3175人，累计发放小额担保贷款2.3亿元。直接帮助2300余名返乡农民工走上了创业之路，带动就业近万人，增加农民收入2.6亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，已经基本形成了秦岭沿山休闲旅游观光创业示范园；川岭养殖创业示范园、川塬特色农业创业示范园，城镇个体商贸及加工创业示范园。
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