在实践中不断丰富政协协商民主内涵
——访蓝田县政协主席白安选
□首席记者 满淑涵
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。党的十八大报告强调要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"，这为进一步做好新形势下人民政协工作指明了方向。要进一步坚持好、完善好、发展好协商民主，充分发挥人民政协的主渠道作用，县级政协如何作为?蓝田县政协主席白安选认为，要一手抓制度，一手抓创新，在实践中不断丰富人民政协协商民主的内涵。
制度建设层层推进
“协商民主作为社会主义民主新的重要形式，如何认识，如何践行，是一个新的课题。"白安选认为，这首先需要各方面的制度加以保障。
为了推进协商民主广泛多层制度化发展，蓝田县把政治协商纳入决策程序。《中共蓝田县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》进一步明确了政治协商原则、内容、形式和程序，成为县政协开展协商民主的指导性文件。“把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，纳入党委、政府及其办事机构的必经程序和重要内容，为开展协商民主建立了政治保障。"
在加强政协协商与党委和政府工作有效衔接的过程中，蓝田县建立了《进一步加强和完善县委县政府各部门与县政协各专门委员会对口联系协商制度》，进一步明确了对口协商的内容、方式、方法和程序，增强了协商民主的操作性和针对性。同时，《关于加强与各民主党派、工商联和人民团体联系的意见》使县政协与各民主党派、工商联、人民团体以及无党派人士的协商、联系、沟通，有了更加清晰的思路、明确的步骤、标准的程序和严格的监督。
“我们研究制定了《反映社情民意信息工作办法》，在县级各部门、镇村聘请民情联络员和信息员，随时反映群众诉求，畅通信息渠道，不仅解决了老百姓的实际困难，也进一步推动了基层协商民主的多元化发展。"
创新实践不断丰富
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。十八大报告明确指出“提案办理协商"是“健全社会主义协商民主制度"的重要形式和途径，确立了“提案办理协商"在社会主义协商民主制度中的重要地位。白安选介绍说，经过充分协商，蓝田县以县委办、县政府办名义下发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对加强提案办理、沟通、协商的具体程序作了进一步规范，并把提案办理纳入全县年终目标责任制考核。“我们还开展了‘提案督办月’活动，加大了提案办理协商力度，帮助委员建议得以落实，成为探索提案办理协商的有效实践。"
人民政协协商民主的协商形式，是确保人民政协协商内容实现的重要形式。蓝田县政协通过主席会议，加强同县委、县政府主要领导以及发改、农业、林业、水利、民政等部门的协商;在政协常委会上，及时向相关单位反馈协商讨论意见，许多意见建议得到了有关部门的重视和采纳;在政协全会期间，县委、县政府主要领导全程参加委员分组讨论，面对面听取委员意见，协商讨论有关决策部署。县委、县政府在谋划工作、制定决策前，也邀请政协委员参与协商，协商效果进一步增强。
与此同时，蓝田县政协还加强党派团体合作，推动县镇村多层协商。“让党派团体有关同志在县委专题务虚会、县委工作报告、县政府工作报告意见征求会上发表意见，大力支持他们履行职责、建言献策，并向县委推荐优秀非党员干部，在政协形成了平等议事、民主协商的良好氛围。"白安选说。
在县委大力支持下，县政协设立了委员工作委员会和各镇政协工作委员会。“县政协委员工作委员会是县政协委员学习、服务、管理和考核的工作机构，各镇政协工委是县政协工作的延伸，是镇党委领导下的镇级政协工作机构，是开展镇村协商民主的重要机构。"白安选表示，政协组织和机构的完善，有效推动了县镇村三级协商民主的广泛、多层、制度化发展。
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