地理标志保护产品：热申报难掩冷效益
周至农民采摘猕猴桃。通讯员张晓斌记者郭晓斌摄
本报记者 汪曼莉
今年2月，国家质检总局发布公告，批准对陕西省靖边土豆、华胥大银杏（华胥大杏）、蓝田白皮松实施地理标志产品保护。至此，陕西省地理标志保护产品数量增至53个，初步形成了受保护地域覆盖关中、陕北、陕南，产品种类涵盖农产品、加工食品、工艺品、中药材、矿石产品等全方位、多样化的地理标志产品体系。
国家地理标志保护产品，是指产自特定地域、具有特定优良品质和历史人文内涵的产品，它以产地名称命名，具有不可复制与替代性。它是目前世界上被广泛认同并畅通无阻的“全球通行证”，是各国传承与发展民族特色产业的共同手段，是我国目前唯一的“国字号”品牌。地理标志是一种质量标志，也是一种重要的知识产权，许多人对它的概念可能是陌生的，但是提到红润香甜的陕西苹果、醇厚绵长的西凤酒、清幽淡雅的耀州瓷、翠绿怡人的汉中仙毫等等这些享誉全国、获得消费者高度认可和喜爱的知名产品，都是国家地理标志保护产品中的一部分。
集聚着经济、社会、文化等综合价值的地理标志保护产品，也蕴藏着巨大的经济利益和商业价值。
地理标志产品助力各地增收致富
蓝田县辋川镇白家坪村村民白晓辉，是村里种植白皮松的“佼佼者”：种植了近300亩的白皮松。他告诉记者：“以一米高的白皮松树苗为例，一株苗购进价格为150元，一亩地可种300棵，每亩每年投入的护理施肥租地等费用在2000元左右，5年后树苗可长至3米高，一株能卖2000元。这样算下来，5年时间，一亩地的白皮松销售收入在60万元，减去成本和护理等费用，净赚近55万元。”白皮松的种植让村民尝到了甜头，蓝田县林业局副局长周明清介绍，人工栽植白皮松可为当地农民人均增收近1300元。
而随着白皮松成为地理标志保护产品中的一员，当地农民增收的数字还将继续上升。一项调查显示，陕西省受保护的地理标志产品，收购价格较保护前提高15%以上，且普遍高于未保护的同类产品15%-20%以上，零售价格更是超过同类产品30%以上，且销量明显好于一般产品。在对生产相关者的调查中，34.4%的人表示在使用了专用标志后产品销量增加了，17.8%的人表示产品的需求量增大了，还有10.3%的人表示在使用专用标志后扩大了生产规模。有63.5%的生产者在产品受保护之后收入都有所增加，其中收入增加20%以上的有22.1%。
在富平县，于2008年获保护的“富平柿饼”，年产量由申报前的3000吨，增加到2013年的8000吨，年产值由申报前的4200万元增加到了2013年的1.6亿元；“流曲琼锅糖”的年产量从申报前的500吨增加到了2013年的1100吨，产值从申报前的700万元增加到2013年的1980万元。2013年仅此两样产品就为当地创造利税6400万元。
汉中仙毫在获得国家地理标志产品保护后，通过一系列措施推动发展，2014年茶叶总面积突破95万亩，产量3.3万吨，户均种植面积54亩，亩均收入6942元，户均收入25115元，种茶农户人均收入达到6278元。目前，全市从事茶叶种植、加工、流通及服务的从业人员达80多万，“汉中仙毫”已成为当地广大茶农、企业增收致富的支柱产业，成为汉中市外向型发展的“金名片”。
已获得与欧盟28个成员国互认的“陕西苹果”，出口东盟、欧盟、阿盟、非洲、北美等80多个国家和地区。其中的洛川苹果，2013年产值占全县生产总值的70%以上，农民人均苹果实际收入突破万元，高出全省平均水平6503元的53%，高出全国平均水平8896元的12.4%。
数量高速增长背后发展现“尴尬”
自2003年开始，陕西省地理标志产品保护数量实现零的突破，2005年以后基本实现每年4到5个产品获得保护的高速增长。然而数字飞速增加的背后，还面临着诸多发展的“滞胀”。
省质监局科技处处长景印玺在采访中表示，国家地理标志产品保护在立法层次和管理力度上都有所欠缺，依靠部门规章和地方立法远远不够。同时，各行政部门职能交叉，不能更好各司其职，因此急需出台地理标志保护国家层面的法律法规。
“在地理标志保护工作中，还存在‘注而不用、用而不管、管而不畅’的现象，在申请成功之后，忽视对产品的保护和发展。”景印玺说，政府对地理标志产品保护工作的态度和力度对使用者有相当重要的影响。在省质监局与西安科技大学联合开展的一项调查中发现，比例高达44.8%的被调查对象表示要看政策再决定是否申请专用标志的使用，这也从侧面反映出这一问题。
最重要的依然是经济效益问题。“很长时间以来，地理标志是‘申报热、使用冷’。”景印玺表示，经济利益永远是推动产品发展最有力的武器，虽然陕西省地理标志产品的数量在不断增多，发展水平也比以前有了很大的提高，但标志的使用情况却不尽如人意，最主要的原因就是宣传推广不到位，消费者认知度低，专用标志的使用给农户带不来实质性的经济效益。不仅来自于制度设置上的不完善、管理者思想认识上的偏差，也来自于生产和加工者对于如何将地理标志转化为经济利益、转化为生产力，认识不清，办法不足，使地理标志“申报热、使用冷”成了一种普遍现象。
应多方发力提高地标产品经济效益
近日，陕西省又有三个产品“靖边羊肉”、“尧头黑瓷”、“富平甜瓜”通过了国家质检总局组织的专家技术审查。数量不断增长的同时，完善地理标志保护制度、推动地理标志保护工作亦应加快进行。
西安科技大学老师梅煜建议，在加大宣传力度、提高认知程度、为形成地理标志产品的消费习惯营造有力的社会氛围的同时，各级政府还应加大投入力度，设立专项资金，加大经费预算，建立奖励制度，扶持龙头，对保护工作先进单位、龙头企业、行业协会、先进农户进行补助和奖励。并积极探索直接投资、发放补贴、委托建设、特许经营、项目外包等适应市场经济要求的新路子，加大基础设施建设投入，建立农产品储藏冷库，提高农业科技化水平。
“可以以地理标志产品为主题，申请农业合作项目，省、市、国家相关科研项目和发展基金。同时，各地质监局还可自设科研项目，提供一定科研经费，与当地科研院所、高等院校合作，就标准的制定、技术的改良、产品的研发、品牌的推广、市场的调研、制度的完善等相关课题进行研究。做到一项工作，多个主体、多种手段、优势互补、集思广益、共谋发展。”梅煜表示，地理标志产品的发展需要采用标准化的种植方式、规模化的生产方式、集约化的经营方式。应充分发挥政府主导作用、市场引导作用、企业带动作用，将三者有利结合在一起：市场提供信息，引导消费；政府调整结构、转变方式；企业研发产品、保证质量。多方结合，多处发力，使农户、企业真正从地理标志产品中获益。
链接
陕西省现有53个地理标志产品
农产品35个：陕西苹果、韩城大红袍花椒、紫阳富硒茶、凤县大红袍花椒（凤椒）、延安酸枣、洋县黑米、临潼石榴、延川红枣、周至猕猴桃、汉中仙毫、临潼火晶柿子、富平柿饼、略阳乌鸡、府谷海红果、清涧红枣、岚皋魔芋、黄龙核桃、定边马铃薯、白河木瓜、大荔黄花菜、兴平辣椒、横山羊肉、榆林豆腐、华县大葱、定边荞麦、宝鸡辣椒、洋县红米、镇巴腊肉、灞桥樱桃、户县葡萄、蒲城酥梨、泾阳茯砖茶、宜君核桃、靖边苦荞、靖边小米
中药材6个：平利胶股蓝、商洛丹参、子洲黄芪、略阳杜仲、太白贝母（咀头产区）、周至山茱萸
矿产品3个：蓝田玉、紫阳蓝黑板石、富平墨玉
酒类产品2个：西凤酒、太白酒
加工类食品2个：流曲琼锅糖、潼关酱笋
手工艺加工品2个：耀州瓷、蒲城花炮
新评地标产品3个：靖边土豆、华胥大银杏（华胥大杏）、蓝田白皮松
（记者 汪曼莉整理）
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